Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 21 sierpnia 2025 r., sygn. II SA/Sz 394/25

Zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia, choć po złożeniu ponownego wniosku o wydanie decyzji, uzasadnia wymierzenie kary pieniężnej zgodnie z art. 40 ustawy o drogach publicznych. Odpowiedzialność ma charakter obiektywny, a naruszenie nie miało znikomej wagi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik, Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 sierpnia 2025 r. sprawy ze skargi Gminy Resko na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 16 kwietnia 2025 r. nr SKO.WD/472/3725/2024 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Zarząd Województwa Zachodniopomorskiego, działając na podstawie art. 20 pkt 8, art. 40 ust. 12 pkt 1 i 2 oraz ust. 13 w związku z art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 320, dalej "u.d.p."), art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572) wydał w dniu 23 października 2024 r. decyzję nr ZZDW.KAR.17.2024, w której nałożył na G. R. (dalej "skarżąca", "Gmina") karę pieniężną w wysokości [...] zł za zajęcie pasa drogowego w związku z umieszczonym wodociągiem w drodze wojewódzkiej nr [...] dz. nr [...] obręb P., G. R. w okresie od 01.01.2024 r. - 15.02.2024 r. bez zezwolenia zarządcy drogi. Kara pieniężna za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia jest wymierzana przez zarządcę drogi w wysokości dziesięciokrotnej opłaty ustalonej zgodnie z art. 40 ust. 5, ust. 12 pkt 1 u.d.p., § 3 ust. 1 pkt 1, pkt 3 uchwały nr XXXIX/439/22 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 7 grudnia 2022 r. w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego drogi wojewódzkiej (Dz. Urz. Woj. Zach. poz. 5946; dalej "uchwała Sejmiku") według wyliczenia: