Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 listopada 2024 r., sygn. VIII SA/Wa 250/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska – Gwiazda (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Justyna Mazur Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 21 listopada 2024 r. sprawy ze skargi T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 19 stycznia 2024 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy C. z dnia 27 listopada 2023 r. Nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz T. D. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi T. D. (dalej: "Strona", "Skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...].01.2024 r. wydana w wyniku rozpoznania odwołania B. P. i T. D. od decyzji z [...].11.2023 r. Wójta Gminy C. umarzającej postępowanie administracyjne uchylająca zaskarżoną decyzję w całości i umarzającą postępowanie organu I instancji w całości.

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...].01.2023 r. do Urzędu Gminy w C. wpłynął wniosek B. P. i T. D. dotyczący usunięcia przeszkód oraz zmian w odpływie wody spowodowanych wykonaniem przeszkody w odpływie wody opadowej. W dniu 3.10.2023 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie zmiany stanu wody na gruncie działek nr [...] ze szkodą dla działek nr ew. [...] położonych w miejscowości K., gmina C.. W trakcie oględzin 23.10.2023 r. wyznaczonych po wcześniejszych dwóch ulewnych dniach, na które nie stawili się wnioskodawcy, komisja nie stwierdziła by na w/w działkach były jakiekolwiek zastoiska wody opadowej, kałuże. Ustalono też, że droga gminna oznaczona nr ew. działki [...] posiada zainstalowany z elementów prefabrykowanych ściek, korytka, który ma identyczny spadek podłużny jak jezdnia. Ściek jest obniżony w stosunku do nawierzchni jezdni. Drenaż istniejący przy drodze pełni funkcję ścieku i do jego podstawowych zadań należy odprowadzanie wód opadowych z jezdni w celu zmniejszenia ich wpływu na degradację nawierzchni i bezpieczeństwo użytkowników drogi. Teren przyległych działek nie jest obniżony względem drogi. W trakcie postepowania ustalono, że droga oznaczona nr ew. [...] której, zdaniem wnioskodawców, podniesiona niweleta stanowi sztuczną przegrodę spływu wód opadowych z ich działek i uniemożliwia ich odpływ na drogę została wykonana w 2007 r. Droga wyposażona jest w urządzenia odwadniające i odprowadzające wodę z drogi. Zdaniem organu I instancji nie stwierdzono by doszło do naruszenia stosunków wodnych, również nie wykazali tego wnioskodawcy, że doszło do takiego naruszenia na ich gruncie, na czym ono polegało i jaka szkoda nastąpiła wskutek tego naruszenia na gruntach do nich należących. Ponadto organ przywołał treść art. 234 ust. 5 ustawy Prawo wodne i wskazał, że zgodnie z tym przepisem nie wszczyna się postępowania w sprawie decyzji o której mowa w ust. 3 jeśli upłynęło 5 lat od dnia w którym właściciel gruntu sąsiedniego dowiedział się o szkodliwym oddziaływaniu na jego grunt. Gmina C., która jest właścicielem drogi oznaczonej nr ew. [...] dokonała jej utwardzenia w 2007 r. Zgodnie ze złożonym wnioskiem z 13.01.2023 r. (data wpływu do organu 20.01.2023 r.) organ uznał, że upłynęło 5 lat od dnia w którym właściciele gruntów sąsiadujących z drogą dowiedzieli się o szkodliwym oddziaływaniu na ich grunty. Stanowi to kolejną przesłankę do umorzenia postępowania. Z tych przyczyn Wójt na podstawie art. 105 § 1 kpa uznał postępowanie za bezprzedmiotowe i umorzył postępowanie.