Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 lutego 2022 r., sygn. II SA/Lu 697/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca) Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski Protokolant Sekretarz sądowy Agata Jakimiuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2022 r. sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 14 czerwca 2021 r., nr SKO.644/21 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy C. z dnia 5 lutego 2021r., PP.6730.13.2019; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu na rzecz skarżącego M. Ś. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 czerwca 2021 r., znak: SKO.644/21 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu, po rozpatrzeniu odwołania M. Ś. oraz S. K., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy C. z dnia 5 lutego 2021 r., znak: PP.6730.13.2019 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji pn. budowa parkingu na terenie działki nr ewid.[...] położonej w miejscowości C. , gmina C. w granicach określonych w załączniku graficznym.

Decyzja ta została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Pismem, które wpłynęło do Urzędu Gminy C. w dniu 8 listopada 2019 r. G. Ł. złożył wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie parkingu na działce oznaczonej nr ewidencyjnym [...], położonej w miejscowości C.

W toku postępowania prowadzonego przed organem I instancji sporządzona została analiza funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji, planowanej przez G. Ł. i polegającej na budowie parkingu służącego do parkowania pojazdów wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej, tj. sprzedaży hurtowej owoców i warzyw [...] Dla celów ww. analizy wyznaczony został obszar o wymiarach 270 m x 400 m, gdzie, jak wskazano, w najbliższym sąsiedztwie inwestycji występuje zabudowa zagrodowa. Ponadto w terenie analizowanym znajdują się tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, usługowej oraz teren komunikacji. Zabudowa usługowa, zlokalizowana jest po obydwu stronach drogi powiatowej i obejmuje działki o nr ewid.[...], [...] i [...] - skup i sprzedaż artykułów rolniczych, działka o nr ewid.[...] - usługi budowlano- wykończeniowe, działki o nr ewid. [...], [...] i [...] - usługi transportowe oraz sprzedaż owoców i warzyw, działka o nr ewid.[...] - usługi dekarskie, której towarzyszą parkingi i place manewrowe. W treści przedmiotowej analizy ustalono również, że działka o nr ewid.[...] posiada bezpośredni dostęp do publicznej drogi powiatowej nr [...] [...] oraz iż teren objęty analizą uzbrojony jest w sieci infrastruktury technicznej: elektroenergetyczną, wodociągową i teletechniczną. W analizie wskazano, iż wnioskowana przez G. Ł. inwestycja, zarówno pod względem funkcji i usytuowania wpisuje się w istniejącą zabudowę usługową oraz stanowi jej uzupełnienie i jest zgodna z funkcją obszaru analizowanego.