Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2025 r., sygn. III OSK 24/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Artur Kuś Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant: Starszy asystent sędziego Edyta Kuczkowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miasta i Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 września 2022 r. sygn. akt II SA/Po 350/22 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Miasta i Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w sprawie wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części, na terenie Gminy [...] oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 29 września 2022 r., sygn. akt II SA/Po 350/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "spółka" albo "skarżąca") na uchwałę Rady Miasta i Gminy [...] (dalej: "organ" albo "skarżący kasacyjnie organ") z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie opieki nad zwierzętami bezdomnymi:

- stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 5 ust. 4 (punkt pierwszy sentencji wyroku);

- zasądził od Gminy [...] na rzecz skarżącej kwotę 797 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (punkt drugi sentencji wyroku).

W uzasadnieniu wydanego wyroku Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 11 kwietnia 2022 r. spółka w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.), dalej "u.s.g.", wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu ze skargą na uchwałę Rady Miasta i Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2021 r. poz. [...]) w sprawie wymagań jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części, na terenie Gminy [...]. Spółka zaskarżyła powyższą uchwałę w części dotyczącej jej interesu prawnego oraz zażądała stwierdzenia nieważności § 5 ust. 4 uchwały, a także zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego.