Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 9 grudnia 2025 r., sygn. I SA/Gd 745/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Kraus, Sędziowie Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędzia NSA Joanna Zdzienicka – Wiśniewska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Sylwia Górny, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta Gdańska na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 7 sierpnia 2025 r. nr 126/p211/D/25 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta Gdańska Nr XV/290/25 z 24 kwietnia 2025 r. w sprawie regulaminu udzielania dotacji celowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwalą nr XV/290/25 z 24 kwietnia 2025 r. wraz z regulaminem stanowiącym załącznik do uchwały Rada Miasta Gdańska przyjęła zasady udzielania dotacji celowych z budżetu Gminy Miasta Gdańska na prace przy zabytku.

W dniu 1 sierpnia 2025 r. Regionalna Izba Obrachunkowa w Gdańsku podjęła uchwałę o stwierdzeniu nieważności uchwały Rady Miasta Gdańska.

Izba uznała, że postanowienia uchwały naruszają w sposób istotny art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2024 r., poz. 1292 dalej u.o.z.), gdyż ustalenie w § 6 pkt 1, 2 i 3 regulaminu jedynie maksymalnej granicy wysokości dotacji poprzez określenie, że wysokość dotacji może zostać udzielona "do 50% nakładów", "do 75% nakładów", "do 100% nakładów" nie stanowi jednoznacznego określenia zasad udzielania dotacji celowej na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytkach. Określenie wysokości dotacji poprzez wskazanie jedynie górnej granicy jej wielkości powoduje, że ustalenia wielkości dotacji dokona organ wykonawczy gminy.