Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 grudnia 2025 r., sygn. IV SA/Po 735/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr. sąd. Iwona Maciak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia 20 lutego 2025 r. nr [...] w sprawie ustalenia wynagrodzenia Zastępcy Burmistrza [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz skarżącego Wojewody [...] kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

IV SA/Po 735/25

Uzasadnienie

Rada Miejska w [...] uchwałą nr [...] z dnia 20 lutego 2025 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Zastępcy Burmistrza [...] wydaną na podstawie art. 18 ust.2 pkt 2 w związku z art. 28g ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465, 1572, 1907 i 1940, dalej jako u.s.g.) oraz art.8 ust.2 i art.36 ust. 5 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1135, dalej jako u.p.s.) uchwaliła w § 1 : "Przyznaje się dodatek specjalny do miesięcznego wynagrodzenia Zastępcy Burmistrza [...] - P. J. w wysokości 50% wynagrodzenia zasadniczego i dodatku funkcyjnego łącznie z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych wskutek przejęcia z mocy prawa zadań i kompetencji burmistrza, w związku z przemijającą przeszkodą w wykonywaniu tych zadań i kompetencji przez Burmistrza [...], na czas wykonywaniu tych zadań i kompetencji, począwszy od dnia 1 stycznia 2025 r."

W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 2 u.s.g. i art. 8 ust.2 u.p.s. do wyłącznej właściwości rady gminy należy ustalenie wynagrodzenia wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w drodze uchwały. 27 grudnia 2024 r. wystąpiono do Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] o wyjaśnienie wątpliwości dotyczących czynności z zakresu prawa pracy oraz określenia wynagrodzenia zastępcy burmistrza, który przejął zadania i kompetencje burmistrza w związku z przemijającą przeszkodą w wykonywaniu zadań i kompetencji burmistrza w sytuacji określonej w art. 28g ust. 1 pkt 1) u.p.s. W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej uprawniony wydaje się wniosek, "wedle którego na podstawie art.8 ust.2 ustawy o pracownikach samorządowych w związku z art.28 g ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym: