Wydatkowanie rezerwy celowej na zarządzenie kryzysowe - stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2025 r., sygn. RIO-NR.N-432-18/2025

W odpowiedzi na pytanie Zastępcy Wójta Pani Jagody Has z dnia 5 listopada 2025 r. dotyczące prawidłowości wydatkowania rezerwy celowej na zarządzenie kryzysowe, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy wskazuje co następuje:

W art. 2 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 122 z późn. zm.; dalej: u.z.k.) zdefiniowano pojęcie zarządzania kryzysowego, jako „działalność organów administracji publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem narodowym, która polega na zapobieganiu sytuacjom kryzysowym, przygotowaniu do przejmowania nad nimi kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, usuwaniu ich skutków oraz odtwarzaniu zasobów i infrastruktury krytycznej”. W ustawie zdefiniowano też poszczególne elementy definicji zarządzania kryzysowego. Należą do nich m.in. pojęcie sytuacji kryzysowej, infrastruktury krytycznej, europejskiej infrastruktury krytycznej, ochrony infrastruktury krytycznej, planowania cywilnego (art. 3 pkt 1 - 4 u.z.k.). Analiza pojęcia "sytuacji kryzysowej" pozwala na wskazanie potencjalnych rodzajów zagrożeń, które są przedmiotem zarządzania kryzysowego - bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska. Celem zarządzania kryzysowego jest także odtwarzanie infrastruktury technicznej.