Postanowienie WSA w Opolu z dnia 23 grudnia 2025 r., sygn. I SAB/Op 93/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Gliwicach na bezczynność Rektora Politechniki Opolskiej w przedmiocie stwierdzenia nieważności dyplomu potwierdzającego nadanie tytułu zawodowego licencjata postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Prokuratury Okręgowej w Gliwicach (zwany dalej skarżącym, Prokuratorem) pismem z 11 września 2025 r., działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 8, art. 8 § 1, art. 50 § 1 i art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) - dalej zwanej p.p.s.a., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Rektora Politechniki Opolskiej w Opolu (zwanego dalej organem, Rektorem) w sprawie stwierdzenia nieważności dyplomu wydanego M. D., potwierdzającego nadanie mu tytułu zawodowego licencjata.

Powołując się na art. 149 § 1 pkt 1 i 3 p.p.s.a. oraz art. 149 § 1 p.p.s.a. wniósł o:

1) stwierdzenie, że Rektor Politechniki Opolskiej dopuścił się bezczynności;

2) stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

3) zobowiązanie Rektora Politechniki Opolskiej w Opolu do załatwienia wniosku Prokuratora Okręgowego w Gliwicach w terminie 30 dni od uprawomocnienia się wyroku.

W skardze, Prokurator podniósł, że pismem z 24 stycznia 2025 r. skierował do Rektora w trybie art. 182 k.p.a. w zw. z art. 77 ust. 4 pkt 2 i art. 77 ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) wniosek, w którym domaga się wszczęcia postępowania administracyjnego, mającego na celu usunięcie stanu niezgodnego z prawem, poprzez stwierdzenie nieważności dyplomu wydanego M. D. w dniu [...], potwierdzającego nadanie mu tytułu zawodowego licencjata. W ocenie skarżącego, wniosek Prokuratora o wszczęcie postępowania administracyjnego jest wiążący dla organu administracji publicznej, na potwierdzenie czego przywołał orzecznictwo sądowoadministracyjne. Skarżący przypomniał, że M. D. wydany został przez Politechnikę Opolską w Opolu dyplom ukończenia studiów oraz nadany jej został tytuł zawodowy licencjata. Nastąpiło to w oparciu o egzamin dyplomowy oraz złożoną 29 czerwca 2015 r. pracę licencjacką pod tytułem "[...]". W ocenie Prokuratora, praca ta nie została jednak przygotowana samodzielnie przez M. D. bowiem jej napisanie zleciła ona innej osobie. Jak podniósł skarżący, tak przygotowaną pracę dyplomową złożył przed komisją egzaminacyjną wyższej uczelni, zapewniając na piśmie o samodzielnym jej sporządzeniu. Na skutek powyższego, [...] wydany został ww. dyplom ukończenia studiów pierwszego stopnia. Natomiast, Sąd Rejonowy O. prawomocnym wyrokiem z 7 lipca 2020 r., sygn. akt [...], warunkowo umorzył postępowanie karne przeciwko M. D., czym przesądził, że ww. popełniła zarzucone jej przestępstwo z art. 272 k.k., polegające na tym, [...] w O. wyłudził poświadczenie nieprawdy w postaci dyplomu potwierdzającego nadanie tytułu licencjata Politechniki Opolskiej. W ocenie skarżącego, postępowanie administracyjne nie zostało dotąd zakończone decyzją zgodnie z art. 104 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej zwanej k.p.a. w zw. z art. 77 ust. 5 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce.