Postanowienie NSA z dnia 26 marca 2026 r., sygn. II OZ 293/26

Dnia 26 marca 2026 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 lutego 2026 r. sygn. akt II SA/Gd 31/26 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 listopada 2025 r., nr SKO Gd/5783/24 w przedmiocie kary pieniężnej za umieszczenie tablicy reklamowej postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 10 lutego 2026 r., sygn. akt II SA/Gd 31/26, po rozpoznaniu wniosku H. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. (dalej jako skarżąca lub Spółka) o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 listopada 2025 r., nr SKO Gd/5783/24 uchylającą decyzję Dyrektora Generalnego Zarzadu Dróg i Zieleni w Gdańsku z 2 października 2024 r., nr NP.701.22.2024.PR oraz wymierzjacą Spółce karę pieniężną w wysokości 28.744,35 zł za umieszczenie do dnia 25 czerwca 2024 r. do 2 października 2024 r. tablicy reklamowej niezgodnej z przepisami uchwały kajobrazowej Gdańska, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Sąd mając na względzie przesłanki wstrzymania wykonania aktu lub czynności z art. 61 § 3 P.p.s.a., stwierdził, że brak jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku lub uzasadnienie go w sposób lakoniczny, sprowadzający się w gruncie rzeczy do przytoczenia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, uniemożliwia sądowi ocenę czy przesłanki te w sprawie zachodzą. Sąd zauważył, że brak jest podstaw do tego, aby żądać od sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu za samą stronę (por. postanowienie NSA z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OZ 1236/14, CBOSA). Przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują bowiem, w ramach instytucji wstrzymania wykonania skarżonego aktu organu administracji, kompetencji sądu do wzywania wnioskodawcy o przedłożenie dodatkowo stosownych dokumentów lub złożenie wyjaśnień, które miałyby uzasadniać potrzebę wstrzymania wykonania objętego wnioskiem aktu. Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności nie jest więc brakiem formalnym wniosku i nie podlega uzupełnieniu na wezwanie Sądu stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a.