Postanowienie WSA w Opolu z dnia 12 maja 2026 r., sygn. I SA/Op 235/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na uchwałę Rady Gminy Łambinowice z dnia 28 czerwca 2012 r., Nr XVII/138/12 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

P. L. wraz z innymi mieszkańcami wsi [...], wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Gminy Łambinowice z 28 czerwca 2012 r., Nr XVII/138/12 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego parku wiatrowego we wsiach Jasienica Dolna, Drogoszów, Piątkowice, Bielice w gminie Łambinowice.

Skarga powyższa została rozdzielona, na skutek zarządzenia z 16 marca 2026 r., na odrębne skargi, na skutek czego skarga P. L. została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Op 235/26.

Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1153, z późn. zm.) - dalej zwana u.s.g. oraz art. 20 ust. 1 w związku z art. 27 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W § 1 uchwały uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego parku wiatrowego we wsiach Jasienica Dolna, Drogoszów, Piątkowice, Bielice w granicach określonych na rysunku planu. W § 2 uchwały postanowiono, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego parku wiatrowego we Drogoszów, Piątkowice, Bielice, składa się z: 1) tekstu miejscowego planu stanowiącego treść niniejszej uchwały; 2) rysunku miejscowego planu w skali 1 : 2000, stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej uchwały; 3) rozstrzygnięcia o sposobie realizacji inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej oraz zasadach ich finansowania stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały; 4) rozstrzygnięcia o rozpatrzeniu uwag stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały. W § 3 ust. 1 uchwały Rada postanowiła, że zmienia się dotychczasowy sposób użytkowania terenu, z użytkowania rolnego na nierolniczy, miejscach lokalizacji urządzeń technicznych niezbędnych dla prawidłowej eksploatacji parku wiatrowego (elektrowni wiatrowej). Przedmiotem ustaleń planu są z kolei, warunki zabudowy i zagospodarowania terenu obejmujące: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, a także szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy; 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego oraz parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu; 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego; 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków; 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych: 6) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktur) technicznej i obsługi komunikacyjnej; 7) sposoby i terminy tymczasowego zagospodarowania, urządzenia i użytkowania terenów; 8) stawki procentowe stanowiące podstawę do określania opłaty, o której mowa wart. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (§ 3 ust. 2 uchwały). Natomiast, w § 5 ust. 1 uchwały ustalono, że turbiny wiatrowe zlokalizowane zgodnie z ustaleniami przedmiotowego planu stanowią jeden park wiatrowy, a w § 5 ust. 2 i 3 uchwały wskazano, że wyznacza się zgodnie z rysunkiem planu miejsca potencjalnej lokalizacji 16 turbin wiatrowych i ustala się maksymalną powierzchnię lokalizacji turbin wiatrowych obejmujących obszar fundamentu z platformą montażową na 1800 m². W § 5 ust. 4 uchwały dopuszczono, w przypadkach wynikających z niekorzystnych warunków fundamentowania turbin wiatrowych lub uwarunkowań wynikających z monitoringu ptaków, przesunięcie turbin w ramach lej samej działki lub przesunięcie za zgodą właściciela na inną działkę znajdującą się wg rysunku planu na terenach oznaczonych symbolem EWR, R, do których zapewniony jest dojazd drogą KDW. W § 5 ust. 5 ustalono minimalną odległość między turbinami na 270 m. Nakazano także zachowanie odległości turbin wiatrowych od linii rozgraniczających istniejących dróg powiatowych i drogi wojewódzkiej, od istniejącej linii kolejowej osobowo- towarowej oraz od napowietrznych linii energetycznych jak na rysunku miejscowego planu; przy czym od dróg powiatowych i wojewódzkiej oraz od linii .kolejowej odległość ta nie może być mniejsza niż 155 m; od napowietrznych linii energetycznych WN (110 kV) nie mniejsza niż 160 m i od linii średniego napięcia SN (15 kV) nie mniejsza niż 100 m (§ 5 ust. 6 uchwały).