Interpretacja indywidualna z dnia 19 maja 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.261.2026.2.MG
Gminie, jako jednostce samorządu terytorialnego, nie przysługuje prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków poniesionych na realizację inwestycji nieodpłatnie udostępnianej i niewykorzystywanej do czynności opodatkowanych, gdyż inwestycja służy jedynie realizacji zadań własnych o charakterze publicznoprawnym.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
17 marca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 10 marca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „(...)”. Uzupełnili go Państwo pismami z 23 kwietnia 2026 r. (wpływ 23 kwietnia 2026 r.) oraz z 24 kwietnia 2026 r. (wpływ 24 kwietnia 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego (ostatecznie przedstawiony w piśmie z 23 kwietnia 2026 r.)
Gmina B (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest jednostką samorządu terytorialnego oraz zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT).
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.), do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie m.in. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy pn. „(...)” w ramach interwencji (...), objętej Planem Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027.
Operacja obejmuje prace budowlane w budynku OSP w A przy ul. (...), ukierunkowane na poprawę stanu technicznego i funkcjonalności obiektu. Zakres przewiduje remont i przebudowę dachu – demontaż dotychczasowego pokrycia, utylizację zużytych elementów oraz wykonanie nowej konstrukcji dwuspadowej wraz z wieńcem żelbetowym, murłatami i krokwiami. Dach zostanie pokryty blachą trapezową powlekaną z zastosowaniem izolacji membranowej, gąsiorów i pełnych obróbek blacharskich. W ramach zadania przewidziano również przemurowanie kominów, wykonanie czap kominowych, montaż orynnowania PCV, a także docieplenie i wykończenie ścian zewnętrznych. Dodatkowo modernizowane będzie pomieszczenie sanitarne poprzez prace instalacyjne i wykończeniowe. Realizacja zapewni trwałość i bezpieczeństwo budynku, podniesie komfort jego użytkowania oraz stworzy nowoczesną i funkcjonalną przestrzeń służącą mieszkańcom do spotkań, integracji i aktywności społecznych.
Celem operacji jest poprawa warunków lokalnej infrastruktury społecznej – budynku OSP w A, co zapewni bezpieczne i funkcjonalne miejsce integracji oraz aktywności społecznej mieszkańców.
Efekty realizacji operacji będą ogólnodostępne i udostępniane nieodpłatnie wszystkim mieszkańcom oraz innym użytkownikom, bez względu na wiek, status społeczny, czy majątkowy. Infrastruktura powstała w ramach operacji nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Gmina nie planuje pobierania jakichkolwiek opłat z tytułu korzystania z infrastruktury. Inwestycja odpowiada na cel (...) oraz przedsięwzięcie (...). Modernizacja budynku OSP w A znacząco poprawi warunki do prowadzenia działań społecznych i integracyjnych, ponieważ obiekt stanie się bezpieczniejszy, bardziej funkcjonalny i komfortowy w użytkowaniu. Dzięki remontowi dachu zyska trwałość konstrukcyjną i ochronę przed czynnikami atmosferycznymi, co umożliwi całoroczne korzystanie z sali spotkań i pomieszczeń zaplecza. Modernizacja pomieszczenia sanitarnego podniesie standard obiektu, zapewniając użytkownikom odpowiednie warunki higieniczne, co jest szczególnie istotne podczas wydarzeń gromadzących większą liczbę osób. Odnowiona remiza stanie się miejscem, w którym strażacy ochotnicy będą mogli realizować swoje zadania statutowe, a mieszkańcy będą mieli przestrzeń do organizacji spotkań, zebrań, warsztatów, uroczystości lokalnych czy zajęć integracyjnych. W ten sposób budynek OSP stanie się centrum życia społecznego, sprzyjając budowaniu więzi międzyludzkich i wzmacnianiu aktywności obywatelskiej na obszarze Gminy.
Powstała infrastruktura będzie służyć wyłącznie realizacji zadań własnych Gminy o charakterze publicznym i nie będzie wykorzystywana do działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.
Towary i usługi nabywane w związku z realizacją Inwestycji będą dokumentowane fakturami wystawionymi na Gminę.
Gmina na realizację inwestycji złożyła wniosek o przyznanie pomocy ze środków pochodzących z UE 2021-2027. Gmina w złożonym wniosku o dofinansowanie inwestycji wskazała, że podatek VAT będzie w całości kosztem kwalifikowanym inwestycji (podlegać będzie sfinansowaniu z dotacji).
Wydatki ponoszone przez Gminę na inwestycję będą dokumentowane fakturami VAT wystawianymi na Gminę z wykazanymi na nich kwotami podatku VAT naliczonego.
Majątek powstały w ramach realizacji inwestycji objęty rozpatrywanym wnioskiem (wyposażenie) będzie nieodpłatnie udostępniany zainteresowanym podmiotom trzecim i udostępnianie to będzie odbywać się na zasadach ogólnej dostępności majątku publicznego. Majątek Zadania, objęty rozpatrywanym wnioskiem, nie będzie udostępniany przez Gminę podmiotom trzecim komercyjnie/odpłatnie. Gmina nie będzie wykorzystywała majątku inwestycji do czynności opodatkowanych VAT.
W związku z dostarczeniem załącznika nr 2 (Oświadczenie o kwalifikowalności VAT) oraz włączeniem podatku VAT do kosztów kwalifikowanych Gmina powinna wystąpić o indywidualną interpretację w zakresie prawa podatkowego do upoważnionego organu. Przedmiotowa interpretacja dotycząca braku możliwości odzyskania podatku VAT będzie stanowić załącznik obowiązkowy do wniosku o płatność.
W ocenie Wnioskodawcy, Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku od towarów i usług (VAT) w związku z realizacją operacji pn. „(...)”.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, prawo do odliczenia podatku VAT przysługuje podatnikowi wyłącznie w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Warunkiem skorzystania z prawa do odliczenia VAT jest zatem łączne spełnienie dwóch przesłanek:
·odliczenia dokonuje podmiot będący podatnikiem VAT,
·nabywane towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.
W przedmiotowej sprawie warunki te nie są spełnione.
Realizując opisaną inwestycję, Gmina działa, jako organ władzy publicznej wykonujący zadania własne, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, polegające na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty lokalnej, w szczególności w zakresie infrastruktury społecznej, integracji mieszkańców oraz wspierania aktywności społecznej.
Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, organy władzy publicznej nie są uznawane za podatników podatku VAT w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla których zostały powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
W rozpatrywanej sprawie:
-inwestycja jest realizowana w ramach zadań własnych Gminy,
-infrastruktura powstała w wyniku realizacji projektu będzie miała charakter ogólnodostępny,
-korzystanie z niej będzie nieodpłatne,
-Gmina nie będzie pobierała żadnych opłat z tytułu jej udostępniania,
-infrastruktura nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Tym samym, Gmina nie będzie działała w charakterze podatnika VAT w odniesieniu do tej inwestycji, a ponadto nie wystąpi związek ponoszonych wydatków z czynnościami opodatkowanymi.
W konsekwencji, zdaniem Wnioskodawcy, nie zostaje spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku VAT, o której mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.
Reasumując, Gmina nie ma prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji.
Pytanie
Czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „(...)”, w sytuacji gdy powstała infrastruktura będzie ogólnodostępna, udostępniana nieodpłatnie i nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług?
Państwa stanowisko w sprawie
Zdaniem Wnioskodawcy – Gminy – w odniesieniu do wydatków ponoszonych w związku z realizacją operacji pn. „(...)” Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia podatku od towarów i usług (VAT) naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowego zadania.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 tej ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Z powyższego przepisu wynika, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje wyłącznie w przypadku łącznego spełnienia dwóch podstawowych przesłanek, tj.:
·odliczenia dokonuje podmiot działający w charakterze podatnika podatku od towarów i usług,
·nabywane towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W ocenie Wnioskodawcy, w przedstawionym zdarzeniu przyszłym żadna z powyższych przesłanek nie zostanie spełniona.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarcza, o której mowa w ust. 2 tego przepisu.
Jednocześnie, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Przedmiotowa operacja polega na remoncie dachu oraz modernizacji pomieszczenia sanitarnego w budynku stanowiącym siedzibę jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej w miejscowości A. Realizacja Inwestycji ma na celu poprawę infrastruktury wspierającej włączenie społeczne oraz zapewnienie odpowiednich warunków funkcjonowania jednostki OSP i organizacji działań o charakterze społecznym na rzecz lokalnej społeczności.
Inwestycja realizowana jest przez Gminę w ramach wykonywania zadań własnych, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w szczególności w zakresie wspierania ochrony przeciwpożarowej oraz działań służących integracji społecznej mieszkańców.
Efekty realizacji operacji nie będą wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej ani do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Korzystanie z infrastruktury będzie miało charakter nieodpłatny i ogólnodostępny, a Gmina nie będzie uzyskiwała z tego tytułu jakichkolwiek przychodów.
W konsekwencji, Gmina realizując przedmiotowe zadanie, będzie działała jako organ władzy publicznej wykonujący zadania własne, a nie jako podatnik prowadzący działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
Ponadto, wydatki ponoszone w związku z realizacją operacji nie będą pozostawały w bezpośrednim, ani pośrednim związku z wykonywaniem czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Skoro zatem towary i usługi nabywane w związku z realizacją wskazanej operacji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT, nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka wynikająca z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT warunkująca możliwość odliczenia podatku naliczonego.
W konsekwencji, podatek VAT naliczony w związku z realizacją operacji pn. „(...)” będzie stanowił dla Gminy koszt ostateczny i nie będzie podlegał odliczeniu, ani zwrotowi na podstawie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Uzyskanie interpretacji indywidualnej w rozpatrywanej sprawie jest niezbędne dla prawidłowego rozliczenia projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej, w szczególności w celu potwierdzenia braku możliwości odzyskania podatku VAT oraz uznania tego podatku za koszt kwalifikowalny projektu.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zgodnie z art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
a)nabycia towarów i usług,
b)dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Ponadto należy zauważyć, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, w świetle którego:
Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
W oparciu o art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Zgodnie z powyższą regulacją z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Na mocy art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
-podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
-podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
W świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm.):
Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „(...)”.
Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie będzie spełniony, bowiem – jak wynika z opisu sprawy efekty realizacji operacji pn. „(...)” będą ogólnodostępne i udostępniane nieodpłatnie wszystkim mieszkańcom oraz innym użytkownikom, bez względu na wiek, status społeczny, czy majątkowy. Infrastruktura powstała w ramach operacji nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Majątek Zadania, objęty rozpatrywanym wnioskiem, nie będzie udostępniany przez Gminę podmiotom trzecim komercyjnie/odpłatnie. Powstała infrastruktura będzie służyć wyłącznie realizacji zadań własnych Gminy o charakterze publicznym i nie będzie wykorzystywana do działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.
Wobec tego, Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „(...)”, gdyż nie jest spełniony jeden z warunków określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, jakim jest związek nabywanych towarów i usług z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Podsumowanie
Gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji pn. „(...)”, w sytuacji gdy powstała infrastruktura będzie ogólnodostępna, udostępniana nieodpłatnie i nie będzie wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W związku z powyższym, Państwa stanowisko należało uznać za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Zaznaczyć należy, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu rozpatrywanej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.


