Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 listopada 2025 r., sygn. I SA/Op 629/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Asesor sądowy WSA Remigiusz Mazur (spr.) Protokolant: St. referent Dagmara Jugo po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2025 r. w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w O. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 10 lipca 2025 r., nr BP.500.286.2024.1181.OP8 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz strony skarżącej A. Sp. z o.o. w O. kwotę 578 (pięćset siedemdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez A. sp. z o.o. w O. [dalej: Spółka, skarżąca, strona] jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego [dalej: GITD, organ odwoławczy] z dnia 10 lipca 2025 r., nr BP.500.286.2024.1181.OP8, w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego przeprowadzili w siedzibie Spółki kontrolę. W jej toku kontrolujący ustalili, że przedsiębiorca wykonywał przewozy na podstawie: zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego nr [...], wydanego przez GITD dnia 17 lutego 2023 r.; licencji wspólnotowej nr [...], dotyczącej międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy, wydanej przez GITD dnia 17 lutego 2023 r.; licencji nr [...] na wykonywanie transportu drogowego w zakresie pośrednictwa przy przewozie rzeczy wydanej dnia 15 marca 2023 r. Ustalenia kontroli zostały opisane w protokole kontroli z dnia 28 czerwca 2024 r. Kontrolą objęto okres od dnia 1 lutego 2023 r. do dnia 30 kwietnia 2024 r.

Na podstawie ustaleń kontroli Opolski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego [dalej: WITD] wydał 18 października 2024 r. decyzję nr WITD.DI.0152.VIII0299/6/24–KF o nałożeniu na stronę kary pieniężnej w wysokości 19.250 zł. Powodem zastosowania kary administracyjnej było wg pozycji załącznika nr 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2025 r. poz. 1490 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym w okresie objętym kontrolą [dalej: utd]: