Interpretacja indywidualna z dnia 30 czerwca 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-3.4012.273.2026.1.EO
Powiat, realizując projekt zadań publicznych współfinansowany ze środków unijnych, nie ma prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego z wydatków projektowych, gdyż są one zwolnione od VAT i nie generują czynności opodatkowanych.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
30 kwietnia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 30 kwietnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z realizacją pn. „(…)”.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Powiat (…) (dalej: „Powiat” lub „Wnioskodawca”) posiada osobowość prawną. Jest jednostką samorządu terytorialnego i jednocześnie czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (dalej: „VAT”). Powiat rozlicza podatek od towarów i usług wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi (tzw. centralizacja rozliczeń VAT), tj. zgodnie z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 280 ze zm.).
Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, do zadań Powiatu należą m.in. zadania o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, w tym w głównej mierze prowadzenie edukacji na poziomie ponadpodstawowym oraz zadania dotyczące powiatowych dróg publicznych.
Powiat (..) został partnerem Miasta (…), które uzyskało dofinansowanie na realizację projektu nr (…) pn. „(…)”, finansowego ze środków Drugiej Edycji (…) dla wybranych państw członkowskich Unii Europejskiej w celu zmniejszenia różnic społeczno-gospodarczych w obrębie Unii Europejskiej oraz z budżetu Państwa w ramach (…) Programu (…). Realizacja projektu w latach (…) . Dofinansowanie na realizację projektu wynosi 100% wydatków zawartych w projekcie, w tym 85% ze środków (…) i 15% z budżetu Państwa. Miasto (…) podpisało umowę o dofinansowanie projektu w dniu (…). Podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym. Ubiegając się o dofinansowanie na zadania w gestii Partnera wykazano podatek VAT naliczony od wydatków na zadania projektowe jako wydatek kwalifikowalny w ramach tych zadań.
Zadania Powiatu jako partnera zgodnie z porozumieniem zostały określone już na etapie wniosku o dofinansowanie projektu.
W dniu 12 stycznia 2026 r. została podpisana pomiędzy samorządami umowa partnerstwa, która reguluje wzajemne prawa i obowiązki w związku z realizacją projektu. Łączne wydatki projektu przewidziane do realizacji przez partnera w wysokości 100% dofinansowania określono na poziomie (…) zł, w latach (…). Środki na realizację zadań projektowych będą przekazywane przez Miasto (…) na rzecz Powiatu w formie dotacji.
Przedmiotem programu, w ramach którego realizowany jest projekt, jest szereg działań ukierunkowanych na wsparcie miast zagrożonych marginalizacją, w tym podniesienie jakości życia mieszkańców i zmniejszenie różnic społeczno-gospodarczych między regionami i miastami w Polsce oraz w obrębie UE.
Zadania i wydatki partnera w projekcie dotyczą głównie zwiększenia atrakcyjności kształcenia zawodowego i podniesienia kwalifikacji mieszkańców (co ma zwiększyć szanse zawodowe mieszkańców, wzmocnić kapitał ludzki, a także pobudzić lokalną gospodarkę i zahamować emigrację młodych ludzi) oraz poprawy bezpieczeństwa poprzez przebudowę drogi powiatowej. Zadania partnera będą wykonywane poprzez Państwa jednostki podległe, tzn.:
-Starostwo Powiatowe (dalej: „Starostwo”),
-Centrum Kształcenia Zawodowego w (…) (dalej: „CKZ”),
-Zespół Szkół (…) (dalej: „ZSCH”),
-Zespół Szkół (…) (dalej: „ZSR”),
-Powiatowy Urząd Pracy w (…) (dalej: „PUP”).
Zgodnie z projektem partner w jego ramach będzie wykonywał następujące działania i ponosił wydatki poprzez ww. jednostki podległe:
-modernizacja CKZ na potrzeby kształcenia zawodowego młodzieży i dorosłych (skrzydło budynku, w którym odbywają się KKZ i zajęcia dla uczniów szkół zawodowych oraz ciąg komunikacyjny łączący to skrzydło z pozostałą częścią budynku) wraz z nadzorem inwestorskim. Zakres prac obejmie m.in. obniżenie sufitów, położenie nowych posadzek, szpachlowanie, malowanie, wymianę instalacji elektrycznej, oświetlenia i drzwi wewnętrznych. Zmodernizowana zostanie także instalacja wodno-kanalizacyjna oraz rozdzielnia prądu. Modernizacja skrzydła budynku obejmie klatki schodowe, ciągi komunikacyjne, toalety, sale dydaktyczne oraz pomieszczenia pomocnicze – zadanie prowadzone przez CKZ,
-doposażenie zmodernizowanego skrzydła CKZ na potrzeby kształcenia zawodowego – wyposażenie (meble, w tym szafy, stoły, biurka i krzesła) oraz pomoce dydaktyczne (tablice interaktywne, laptopy i inne potrzebne w procesie dydaktycznym) – zadanie prowadzone przez CKZ,
-doposażenie pracowni elektrycznej ZSCH w wyposażenie (meble, w tym szafy, stoły, biurka i krzesła) i pomoce dydaktyczne – w zakresie wyspecjalizowania zawodu technik elektryk na potrzeby OZE (m.in. modele: pompa ciepła, magazyny energii, elektrownia słoneczna, multimetry, mierniki energii itd.) – zadanie prowadzone przez ZSCH,
-promocja kształcenia zawodowego w ramach naboru, Festiwalu Zawodów i udziału w Targach Pracy w latach: (…) (zadanie prowadzone przez ZSCH, ZSR, CKZ, PUP), koszty organizacji wydarzeń, materiałów promocyjnych i eksploatacyjnych,
-koszty działań partycypacji społecznej dla działania związanego z kształceniem zawodowym – zadanie prowadzone przez Starostwo Powiatowe,
-poprawa bezpieczeństwa poprzez przebudowę odcinka ul. (…) w bulwar wraz ze zmianą organizacji ruchu – nowa funkcjonalność drogi publicznej (wraz z nadzorem inwestorskim) – zadanie prowadzone przez Starostwo Powiatowe.
Po realizacji projektu użytkownikiem i zarządzającym zmodernizowanym skrzydłem budynku będzie jednostka powiatowa – CKZ, w przypadku doposażenia pracowni elektrycznej – ZSCH, w przypadku drogi – Starostwo Powiatowe.
Zmodernizowane pomieszczenia oraz pomoce dydaktyczne i inne zadania realizowane w projekcie są przeznaczone na rzecz oświaty publicznej + drogi i nie generują dochodów dla Powiatu. Wydatki i czynności realizowane w projekcie mają na celu realizację ustawowych zadań powiatu dotyczących oświaty publicznej zgodnie z ustawą Prawo Oświatowe i zadaniami w zakresie dróg publicznych.
Doprecyzowanie opisu sprawy (pismem z 26 czerwca 2026 r.)
W uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo:
W związku ze złożonym przez Powiat (…) wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej przesyłamy uzupełnienie do ww. wniosku (w części G):
-informujemy, że nabyte towary/ usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Pytanie
Czy w związku z realizacją projektu Powiat posiada jakiekolwiek prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego związanego z realizowanym projektem?
Państwa stanowisko w sprawie
Według Państwa oceny, Powiat nie posiada prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego, związanego z realizowanym projektem. Po realizacji projektu użytkownikiem i zarządzającym majątkiem oraz innymi materiałami wytworzonymi w ramach wydatków projektu będą jednostki organizacyjne Powiatu (…). Zmodernizowane pomieszczenia oraz pomoce dydaktyczne i inne zadania realizowane w projekcie są przeznaczone na rzecz realizacji zadań oświaty publicznej + drogi. Z ich tytułu nie będą pobierane opłaty, ani nie będą wykorzystywane na cele komercyjne, które mogłyby przynieść dochód jednostkom, które realizują te zadania. W związku z tym nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadań projektowych. Są to wydatki i czynności mające na celu realizację ustawowych zadań powiatu dotyczących oświaty publicznej zgodnie z ustawą Prawo oświatowe i zadaniami w zakresie dróg publicznych.
Wynika to także z zasad dotyczących trwałości projektu, która zobowiązuje Powiat do zapewnienia trwałości rezultatów projektu poprzez dalsze wykorzystywanie sprzętu, doposażenia dydaktycznego, materiałów oraz zmodernizowanej infrastruktury przez okres 5 lat od daty zakończenia projektu zgodnie z jego celami.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które Państwo przedstawili we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Podstawowe zasady dotyczące odliczenia podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą, zgodnie z którym:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:
a) nabycia towarów i usług,
b)dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.
Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Ponadto należy podkreślić, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:
Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku, gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.
Natomiast w myśl przepisu art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.
Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.
Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców,
w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
W świetle art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.
W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
-podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
-podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp. umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1684 ze zm.):
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1, pkt 6 oraz pkt 17 ustawy o samorządzie powiatowym:
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie:
1)edukacji publicznej,
6)transportu zbiorowego i dróg publicznych,
17)przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy.
Z opisu sprawy wynika, że Powiat posiada osobowość prawną. Jest jednostką samorządu terytorialnego i jednocześnie czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Powiat rozlicza podatek od towarów i usług wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi (tzw. centralizacja rozliczeń VAT). Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, do zadań Powiatu należą m.in. zadania o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, w tym w głównej mierze prowadzenie edukacji na poziomie ponadpodstawowym oraz zadania dotyczące powiatowych dróg publicznych. Powiat (…) został partnerem Miasta (…), które uzyskało dofinansowanie na realizację projektu nr (…) pn. „(…)” finansowego ze środków Drugiej Edycji (…) dla wybranych państw członkowskich Unii Europejskiej w celu zmniejszenia różnic społeczno-gospodarczych w obrębie Unii Europejskiej oraz z budżetu Państwa w ramach (…). Realizacja projektu nastąpi w latach (…). Dofinansowanie na realizację projektu wynosi 100% wydatków zawartych w projekcie, w tym 85% ze środków (…) i 15% z budżetu Państwa. Miasto (…) podpisało umowę o dofinansowanie projektu w dniu (…) r. Podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowalnym. Ubiegając się o dofinansowanie na zadania w gestii Partnera wykazano podatek VAT naliczony od wydatków na zadania projektowe jako wydatek kwalifikowalny w ramach tych zadań. Przedmiotem programu, w ramach którego realizowany będzie projekt, będzie szereg działań ukierunkowanych na wsparcie miast zagrożonych marginalizacją, w tym podniesienie jakości życia mieszkańców i zmniejszenie różnic społeczno-gospodarczych między regionami i miastami w Polsce oraz w obrębie UE. Zadania i wydatki partnera w projekcie dotyczą głównie zwiększenia atrakcyjności kształcenia zawodowego i podniesienia kwalifikacji mieszkańców (co ma zwiększyć szanse zawodowe mieszkańców, wzmocnić kapitał ludzki, a także pobudzić lokalną gospodarkę i zahamować emigrację młodych ludzi) oraz poprawy bezpieczeństwa poprzez przebudowę drogi powiatowej. Zadania partnera będą wykonywane poprzez Państwa jednostki podległe, tzn.:
-Starostwo Powiatowe (dalej: „Starostwo”),
-Centrum Kształcenia Zawodowego w (…) (dalej: „CKZ”),
-Zespół Szkół (…) (dalej: „ZSCH”),
-Zespół Szkół (…) (dalej: „ZSR”),
-Powiatowy Urząd Pracy w (…) (dalej: „PUP”).
Zgodnie z projektem partner w jego ramach będzie wykonywał następujące działania i ponosił wydatki poprzez ww. jednostki podległe:
-modernizacja CKZ na potrzeby kształcenia zawodowego młodzieży i dorosłych (skrzydło budynku, w którym odbywają się KKZ i zajęcia dla uczniów szkół zawodowych oraz ciąg komunikacyjny łączący to skrzydło z pozostałą częścią budynku) wraz z nadzorem inwestorskim,
-doposażenie zmodernizowanego skrzydła CKZ na potrzeby kształcenia zawodowego,
-doposażenie pracowni elektrycznej ZSCH w wyposażenie i pomoce dydaktyczne,
-promocja kształcenia zawodowego w ramach naboru, Festiwalu Zawodów i udziału w Targach Pracy w latach: 2026-2028 (zadanie prowadzone przez ZSCH, ZSR, CKZ, PUP), koszty organizacji wydarzeń, materiałów promocyjnych i eksploatacyjnych,
-koszty działań partycypacji społecznej dla działania związanego z kształceniem zawodowym
-poprawa bezpieczeństwa poprzez przebudowę odcinka ul. Wojska Polskiego w bulwar wraz ze zmianą organizacji ruchu – nowa funkcjonalność drogi publicznej.
Po realizacji projektu użytkownikiem i zarządzającym zmodernizowanym skrzydłem budynku będzie jednostka powiatowa – CKZ, w przypadku doposażenia pracowni elektrycznej – ZSCH, w przypadku drogi – Starostwo Powiatowe. Zmodernizowane pomieszczenia oraz pomoce dydaktyczne i inne zadania realizowane w projekcie będą przeznaczone na rzecz oświaty publicznej oraz dróg publicznych i nie będą generowały dochodów dla Powiatu. Wydatki i czynności realizowane w projekcie mają na celu realizację ustawowych zadań powiatu dotyczących oświaty publicznej i dróg publicznych.
Ponadto, nabyte towary/usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Państwa wątpliwości dotyczą wskazania, czy Powiat będzie miał prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w związku z realizowanym projektem pn. „(…)”.
Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione, bowiem, mimo że Powiat jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, to – jak wynika z opisu sprawy – wydatki i czynności realizowane w projekcie mają na celu realizację ustawowych zadań Powiatu dotyczących oświaty publicznej oraz dróg publicznych. Nie będą one generowały dochodów dla Powiatu. Nabyte towary/usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W związku z powyższym, ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki, warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, nie będą mieli Państwo – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją opisanego projektu.
Podsumowując stwierdzić należy, że Powiat nie będzie miał jakiegokolwiek prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego związanego z realizowanym projektem pn. „(…)”.
Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
Jednocześnie należy podkreślić, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1)z zastosowaniem art. 119a;
2)w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3)z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
·w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
·w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.


