Zadania i odpowiedzialność kierownictwa jednostek oświatowych

Wstęp

Poradnik jest adresowany do osób na stanowiskach kierowniczych w jednostkach oświatowych, do których obok kierownika jednostki są zaliczani również jego zastępca oraz główny księgowy, zatrudniony na kierowniczym stanowisku urzędniczym. Dyrektor szkoły lub placówki oświatowej jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych. Jest organem kierującym, tzn. zarządza, administruje, prowadzi nadzór nad zadaniami realizowanymi przez tę jednostkę.

Dyrektor szkoły lub placówki oświatowej kieruje jej działalnością oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Do jego kompetencji należy także wykonywanie dyspozycji środkami określonymi w planie finansowym szkoły lub placówki, co związane jest z ponoszeniem odpowiedzialności za ich prawidłowe wykorzystanie. Pełnienie funkcji kierownika jednostki oświatowej związane jest więc z dużą odpowiedzialnością za wykorzystanie środków publicznych, a sprawowanie tej funkcji zobowiązuje do znajomości zarówno obowiązków, jak i odpowiedzialności za brak ich realizacji albo za nienależyte wykonanie. Celem opracowania jest w szczególności przedstawienie zasad prowadzenia przez osoby odpowiedzialne gospodarki finansowej i rachunkowości w jednostkach oświatowych zaliczanych do sektora finansów publicznych, a w szczególności ich obowiązków i roli, jaką powinny spełniać, aby jednostki te mogły prawidłowo funkcjonować.

W opracowaniu zawarto przegląd najważniejszych obowiązków i zadań z zakresu gospodarki finansowej i rachunkowości oraz zasad ponoszenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przez kierownika i pracowników jednostki oświatowej. Zagadnienia odpowiedzialności z tego tytułu zostały opisane ze szczególnym uwzględnieniem wprowadzonych z dniem 11 lutego 2012 r. zmian do ustawy z 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Omówienie wzbogacono odpowiednim orzecznictwem Głównej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.