Niezgodne z prawem dysponowanie środkami zakładowego funduszu świadczeń socjalnych

Opis nieprawidłowości: Kontrola wykazała, że w urzędzie miasta nie został ustalony regulamin przyznawania świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Środkami zgromadzonymi na wyodrębnionym rachunku bankowym funduszu dysponował jednoosobowo burmistrz miasta, przeznaczając je na wypłaty dodatków do wynagrodzeń pracowników, np. dodatków specjalnych za wykonanie określonych zadań, oraz nagród, np. z okazji "Dnia samorządowca", "rocznych" za dobre wyniki w pracy. Podkreślenia wymaga fakt, że około 30% wartości wszystkich wypłat stanowiły nagrody, które przyznał samemu sobie burmistrz miasta. Burmistrz w złożonych wyjaśnieniach stwierdził, że ponieważ w urzędzie nie działają związki zawodowe, a pracownicy jednostki nie mogli dojść do porozumienia w sprawie ustalenia regulaminu określającego zasady podziału środków z funduszu, to on jako pracodawca wykorzystał prawo do administrowania tymi środkami, przyznane mu przez art. 10 ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych, i rozdzielał środki pomiędzy pracowników zgodnie z osiąganymi przez nich wynikami pracy, rozdysponowując w całości dokonane w danym roku odpisy, tak aby nie przepadły. "Nagrody" i "dodatki specjalne" przyznane samemu sobie uzasadniał natomiast brakiem zakazu korzystania przez pracownika pełniącego funkcję pracodawcy ze środków zgromadzonych w ramach zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.