Czy burmistrz ma kompetencje do zmiany zasad naliczania odpisu na ZFŚS

Czy burmistrz w drodze zarządzenia może postanowić, że odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych na pracowników, emerytów i rencistów w 2014 r. w urzędzie miejskim i podległych jednostkach budżetowych będzie naliczany od niższej kwoty bazowej niż wskazana w obowiązujących przepisach? Na przykład obecnie według ustawy o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych powinien on być naliczany dla poszczególnych kategorii osób uprawnionych od kwoty wynoszącej 2917,14 zł, a burmistrz zalecił, aby było to nie więcej niż 2800 zł.