Wspólna obsługa jednostek organizacyjnych gminy

(...).

Po pierwsze wskazać należy, że kluczowe regulacje prawne dotyczące poruszonej problematyki ujęte są w ustawie o samorządzie gminnym oraz w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r. poz. 2156 z późn.zm.). Przepisy art. 10a-10c ustawy o samorządzie gminnym umożliwiają wprowadzenie w gminie wspólnej obsługi, w szczególności administracyjnej, finansowej i organizacyjnej dla wskazanych tamże jednostek. Wśród wymienionych norm prawnych na szczególną uwagę zasługuje art. 10c ust. 1, który stanowi, że zakres wspólnej obsługi nie może obejmować kompetencji kierowników jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych do dysponowania środkami publicznymi oraz zaciągania zobowiązań, a także sporządzania i zatwierdzania planu finansowego oraz przeniesień wydatków w tym planie. Z kolei w ustawie o systemie oświaty istotny z punktu widzenia poruszanej tematyki jest przepis art. 39 ust. 1 pkt 5, z którego wynika, że dyrektor szkoły lub placówki w szczególności dysponuje środkami określonymi w planie finansowym szkoły lub placówki zaopiniowanym przez radę szkoły lub placówki i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie, a także może organizować administracyjną, finansową i gospodarczą obsługę szkoły lub placówki.