Uchwała składu 5 sędziów NSA z dnia 22 listopada 1999 r., sygn. OPK 21/99

1. Obowiązek ponoszenia opłaty adiacenckiej, o której mowa w art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741/ ciąży na osobie będącej właścicielem nieruchomości w dniu, w którym decyzja organu gminy, zatwierdzająca projekt podziału tej nieruchomości stała się ostateczna.

2. Wartość nieruchomości po podziale dla potrzeb ustalenia opłaty adiacenckiej, o której mowa w art. 98 ust. 4 tej ustawy ustala się z pominięciem działek gruntu wydzielonych pod drogi, które przechodzą z mocy prawa na własność gminy.

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Włodzimierza Skoniecznego, prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Andrzeja Rolanda S. i Jolanty S. od decyzji Zarządu Miasta i Gminy Ch. z dnia 17 lutego 1999 r. (...) w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 1999 r., na posiedzeniu jawnym, pytań prawnych pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. zgłoszonych na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./ o następującym brzmieniu:

1/ czy obowiązek ponoszenia opłaty adiacenckiej, o której mowa w przepisie art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./ ciąży na właścicielu nieruchomości podlegającej podziałowi, czy też na osobie będącej właścicielem nieruchomości w chwili wydania decyzji ustalającej wysokość opłaty adiacenckiej?,

2/ czy istnieje obowiązek ponoszenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, powstałych w wyniku podziału, które z mocy przepisu art. 98 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami przeszły na własność gminy - i w przypadku pozytywnej odpowiedzi - na której z osób wymienionych w pytaniu pierwszym ciąży obowiązek jej ponoszenia?

podjął następującą uchwałę:

UZASADNIENIE

Na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, pełny skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. po rozpatrzeniu wniosku składu orzekającego tegoż Kolegium z dnia 4 maja 1999 r. podjął w dniu 25 maja 1999 r. uchwałę o wystąpieniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z następującymi pytaniami prawnymi: