Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2011 r., sygn. I OSK 990/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) sędzia WSA del. do NSA Marian Wolanin Protokolant st. inspektor sądowy Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 14 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Rz 803/09 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Wojewody P. z dnia (...) sierpnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 14 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Rz 803/09, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.S. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...]w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu nieruchomości, oddalił skargę.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Wojewoda Podkarpacki decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania K.S., utrzymał w mocy decyzję Starosty Sanockiego z dnia [...]maja 2009 r., nr [...]umarzającą postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości oznaczonej parcelami budowlanymi nr [...],[...]i [...], parcelami gruntowymi nr [...],[...],[...],[...],[...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]/1, [...]/2, [...]/3, [...],[...]-[...],[...]. [...],[...],[...] [...] (ujawnionymi w zamkniętym wykazie hipotecznym nr [...]) oraz parcelami gruntowymi nr [...]/3, [...]/4, [...]/5, [...]/3, [...]/6, [...]/7, [...]/8, [...], [...]/1, [...]/3, [...], [...]/5, [...]/7, [...]/8 (ujawnionymi w wykazie hipotecznym nr [...]) położonymi w [...], a także parceli gruntowej nr [...]/1 (ujawnionej w zamkniętym wykazie hipotecznym nr [...]) położonej w [...]. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.; dalej u.g.n.). W uzasadnieniu decyzji organ podał, że żądanie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, która przeszła na własność Skarbu Państwa możliwe jest tylko wówczas, gdy podstawa prawna nabycia własności przez Skarb Państwa została wymieniona wprost w art. 216 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Tylko wówczas można zastosować przepisy rozdziału 6. działu Ill tej ustawy, normujące zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Katalog aktów prawnych wyliczonych w tym przepisie ma charakter zamknięty, co oznacza, że jeżeli podstawa przejścia własności na Skarb Państwa obejmowała inną regulację - organ rozpatrujący podanie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości obowiązany jest umorzyć postępowanie, jako bezprzedmiotowe. W postępowaniu wyjaśniającym ustalono, że rodzice skarżącej (M.B. i K.C.-B.) utracili własność części z objętych wnioskiem nieruchomości na podstawie "art. 1 dekretu z dnia 5 września 1947 r. zmienionego następnie dekretem z dnia 28 września 1949 r. (Dz.U. Nr 53, poz. 404) oraz "dekretu z dnia 27 lipca 1949 r. (Dz.U. Nr 46, poz. 339, czego dowodem są decyzje Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Sanoku z dnia [...]lutego 1968 r. oraz z