Wyrok NSA z dnia 14 maja 2014 r., sygn. I OSK 1676/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon, Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Legionowo od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 2242/12 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Legionowo na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2242/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Miejskiej Legionowo na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2012 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Starosta Legionowski, decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], ustalił odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną gminną - ulicę Ogrodową w Legionowie oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...]/1 o pow. 407 m² i ulicę Leśną w Legionowie oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...]/2 o pow.312 m², obie w obrębie ewidencyjnym 65, w wysokości 282 021 zł. Przyznał ustalone odszkodowanie na rzecz:

- W. J. za udział w 4/9 częściach w w/w nieruchomościach w kwocie 125342,67 zł,

- J. J. za udział w 1/9 części w w/w nieruchomościach w kwocie 31335,66 zł,

- J. K. za udział w 4/9 częściach w w/w nieruchomościach w kwocie 125342,67 zł.

Do wypłaty odszkodowania Starosta zobowiązał Gminę Legionowo.

Organ powołał art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, ze zm.) oraz art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 130 i art. 132 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.). Ustalił, że ostatecznymi decyzjami z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] i [...], Wojewoda Mazowiecki stwierdził nabycie przez Gminę Legionowo z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., prawa własności w/w nieruchomości. Odszkodowanie przyznano współwłaścicielom nieruchomości według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. Wysokość odszkodowania organ ustalił na podstawie operatu szacunkowego z dnia 21 marca 2012 r., sporządzonego przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego. Na rozprawie w dniu 7 maja 2012 r. strony wypowiedziały się co do operatu. W. J. w imieniu własnym i jako pełnomocnik pozostałych wnioskodawców, zgodził się na wypłatę odszkodowania w ustalonej wysokości. Rzeczoznawca majątkowy odniosła się do zarzutów pełnomocnika Miasta Legionowa. Oświadczyła, że z uwagi na brak na terenie Powiatu Legionowskiego transakcji kupna-sprzedaży działek drogowych, na podstawie § 36 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i operatu szacunkowego, określiła wartość nieruchomości na podstawie nieruchomości o przeznaczeniu przeważającym wśród gruntów przyległych. Natomiast rynek regionalny dotyczy całego województwa i wykorzystanie tego typu transakcji miałoby sens tylko w przypadku, gdyby chodziło o drogi innej kategorii, tj. drogi wojewódzkie lub krajowe. Pismem z dnia 18 czerwca 2012 r. Prezydent Miasta Legionowa oświadczył, że Gmina jest skłonna zapłacić odszkodowanie w kwocie 220 zł z 1 m2. Pismo to przekazano W. J.. Do dnia wydania decyzji nie wpłynęły do organu inne pisma dotyczące zebranego materiału dowodowego.