Wyrok NSA z dnia 2 kwietnia 2015 r., sygn. II OSK 2221/13

Planowanie przestrzenne na szczeblu lokalnym jest ściśle powiązane z planowaniem regionalnym. W doktrynie wyrażono pogląd, iż umieszczenie zadań samorządu województwa ponadlokalnych inwestycji celu publicznego w obowiązującym planie zagospodarowania przestrzennego województwa jest warunkiem wprowadzenia ich do aktów planowania gminy. Innymi słowy, gmina nie jest uprawniona do wprowadzania do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego inwestycji celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym np. drogi wojewódzkiej, jeżeli inwestycja ta nie została w ogóle lub w danym zakresie przewidziana w planie zagospodarowania przestrzennego województwa.

Teza od Redakcji

Dnia 2 kwietnia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./ sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Burmistrza Polic od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 244/13 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Szczecinie na uchwałę Rady Miejskiej w Policach z dnia 4 lipca 2006 r. nr XLVI/360/06 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. "Przęsocin" oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 244/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Szczecinie na uchwałę Rady Miejskiej w Policach z dnia 4 lipca 2006 r. nr XLVI/360/06 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. "Przęsocin", stwierdził nieważność § 5 pkt 124 zaskarżonej uchwały.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prokurator Okręgowy w Szczecinie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Policach z dnia 4 lipca 2006 r., nr XLVI/360/06 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego pn. "Przęsocin" (Dz. U. Woj. Zachodniopomorskiego z 2006 r. Nr 91, poz. 1699) w części dotyczącej § 5 pkt 124. Uchwale tej zarzucił istotne naruszenie trybu postępowania, w rozumieniu art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U z 2012 r. poz. 647 ze zm.), polegające na wprowadzeniu do planu, wbrew treści art. 44 ust. 1 tej ustawy, opisanego w § 5 pkt 124 uchwały przeznaczenia terenu 6-1 KDG na cele publiczne o znaczeniu ponadlokalnym, tj. pod budowę drogi publicznej o planowanej kategorii wojewódzkiej. Zdaniem Prokuratora, w obowiązującym Planie zagospodarowania województwa zachodniopomorskiego nie wymieniono budowy tej drogi, a w konsekwencji nie poczyniono uprzednich uzgodnień, co do terminu realizacji inwestycji oraz warunków wprowadzenia jej do planu miejscowego.