Wyrok NSA z dnia 25 marca 2015 r., sygn. II OSK 1672/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędzia NSA Maciej Dybowski Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi P. [...] Sp. jawna w L. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2014 r. sygn. akt II OSK 2042/12 w sprawie ze skargi kasacyjnej P. [...] Sp. jawna w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 1235/11 w sprawie ze skargi P. [...] Sp. jawna w L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2014 r. sygn. akt II OSK 2042/12, 2. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 1235/11, 3. uchyla postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] września 2011 r. nr [...], 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie na rzecz P. Sp. jawna w L. kwotę 1077 (jeden tysiąc siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

P. [...] Sp. Jawna w L. wniosło skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 stycznia 2014 r., sygn. akt II OSK 2042/12, którym została odrzucona skarga kasacyjna P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Rz 1235/11. Zaskarżonym postanowieniem NSA odrzucił skargę kasacyjną na tej podstawie, że wbrew przepisowi art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w skardze kasacyjnej nie zawarto wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego wyroku z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, przy czym jest to brak skargi kasacyjnej nieusuwalny, co uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. Jako ustawową podstawę wznowienia postępowania Przedsiębiorstwo wskazało art. 272 § 1 P.p.s.a. i wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt SK 22/11, którym Trybunał orzekł, że art. 180 w związku z art. 178 i art. 176 P.p.s.a., w zakresie, w jakim przewiduje odrzucenie, bez wezwania do usunięcia braków skargi kasacyjnej nie spełniającej wymogu zamieszczenia w niej wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia wraz z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 oraz z art. 78 Konstytucji, a także z wywodzoną z art. 2 Konstytucji zasadą ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. Wyrok Trybunału Konstytucyjnego został ogłoszony w Dzienniku Ustaw z 28 kwietnia 2014 r., (poz. 543). Skarga o wznowienie postępowania została wniesiona 10 czerwca 2014 r. Braki skargi kasacyjnej zostały uzupełnione przez P., bez wzywania, na rozprawie w dniu 31 stycznia 2014 r.