Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. I OSK 266/16

Zarówno umorzenie postępowania, jak i decyzja odmowna sprowadzają się do tego, że nie może nastąpić zwrot wywłaszczonej nieruchomości.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska Protokolant: st. asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Województwa [...] i Szpitala Specjalistycznego im. [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 września 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 874/15 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości 1. oddala skargi kasacyjne, 2. zasądza od Województwa [...] na rzecz J. W. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, 3. zasądza od Szpitala Specjalistycznego im. [...] w K. na rzecz J. W. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25 września 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 874/15 wydanym w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2015 r. w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Sąd podał, że decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. Prezydent Miasta K. orzekł o odmowie zwrotu działki nr [...] o powierzchni 492 m2 położonej w obrębie [...], jednostce ewidencyjnej P., w K., objętej księgą wieczystą nr [...] na rzecz J. W. uznając, iż działka ta (powstała z podziału działki nr [...]) nie mieści się w kategorii nieruchomości wywłaszczonych podlegających zwrotowi w trybie art. 136 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518).

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła J. W. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2015 r., wydaną na podstawie art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzja wywłaszczeniowa Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1983 r. dotyczyła jedynie działki [...], zaś działka nr [...] powstała z podziału działki nr [...] nie została wywłaszczona wskazaną wyżej decyzją, w związku z czym nie jest możliwy jej zwrot. Organ oparł się w tym miejscu na wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 marca 2013 r. sygn. akt I OSK 2468/12, w uzasadnieniu którego wskazano, że do obrotu prawnego weszła jedynie decyzja Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 1983 r. w części dotyczącej wywłaszczenia nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...], bez naniesionych odręcznych poprawek (polegających na przekreśleniu oznaczenia nieruchomości przeznaczonej do wywłaszczenia i jej powierzchni tj. działki nr [...] i odręcznym wpisaniu działki nr [...] i jej powierzchni), natomiast złożenie decyzji do księgi wieczystej z naniesionymi poprawkami nie może być traktowane jako wprowadzenie jej do obrotu prawnego. Odnosząc się do zawartego w odwołaniu zarzutu niewyrażenia wprost stanowiska, że przedmiotowa nieruchomość nie została nigdy wywłaszczona, a także zaniechania wskazania, iż działka nr [...] stanowi własność skarżącej J. W. organ II instancji wskazał, że ocena prawna organu I instancji była jego zdaniem prawidłowa, wystarczająca i jednoznaczna, zaś formułowanie dalszych wniosków dotyczących aktualnego stanu prawnego przedmiotowej nieruchomości pozostaje poza zakresem niniejszego rozstrzygnięcia.