Wyrok NSA z dnia 8 maja 2019 r., sygn. I OSK 1909/17

Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Teresa Zyglewska, Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych A. K. oraz Prokuratora Okręgowego w Radomiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 maja 2017 r. sygn. akt VIII SA/Wa 1108/16 w sprawie ze skargi A. K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza nieważność § 1 ust. 3 uchwały Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r. nr[...]; 3. zasądza od Rady Miejskiej w [...] na rzecz A. K. kwotę 1390 (tysiąc trzysta dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 10 maja 2017 r. sygn. akt VIII SA/Wa 1108/16 oddalił skargę A. K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania.

W uzasadnieniu Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

W dniu [...] r. Rada Miasta w[...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.s.g.", oraz art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b i art. 13f ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. poz. 115 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.d.p.", podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania, wysokości stawek za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w Strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat. W § 1 ust. 3 tej uchwały wskazano, że opłata za parkowanie pojazdów samochodowych obowiązuje w każdym miejscu Strefy Płatnego Parkowania Niestrzeżonego (zwanej dalej: SPPN), w całym pasie drogowym danej ulicy. Uchwała utraciła moc w związku z uchwaleniem przez Radę Miejską w [...] uchwały Nr [...] r. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania, wysokości stawek za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w Strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat w mieście[...]. Zgodnie z § 7 w związku z § 9 uchwały z 2015 r., nowa uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia. W przepisie § 1 pkt 3 przewidywała brzmienie tożsame z analogicznym przepisem w uchwale z 2012 r.