Wyrok NSA z dnia 22 lutego 2023 r., sygn. I OSK 246/20

Nieruchomości

Dnia 22 lutego 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 893/19 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2019 r. ( sygn. akt I SA/Wa 893/19), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – orzekając na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a") - oddalił skargę J. Z. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 lutego 2019 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia 11 listopada 2014 r. nr [...] o odmowie zwrotu na rzecz J. Z. i J. Z. nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], stanowiącej dawną działkę nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2, oznaczoną obecnie jako działka nr [...], a która została nabyta na rzecz Skarbu Państwa na podstawie umowy sprzedaży z dnia 1 grudnia 1993 r. nr rep. A Nr[...].

W skardze kasacyjnej, zaskarżając powyższy wyrok w całości, J. Z., zarzucił Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie naruszenie:

I. prawa materialnego (art. 174 pkt 1 p.p.s.a.), to jest:

1. art. 136 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147- dalej u.g.n.) w zw. z art. 137 ust. 1 i ust. 2 u.g.n. - poprzez błędną jego wykładnię polegającą na:

a) przyjęciu, że cel wywłaszczenia został zrealizowany na całej wywłaszczonej nieruchomości i to na długo przed jej wywłaszczeniem, a zatem brak jest przesłanek do jej zwrotu, podczas gdy cel wywłaszczenia nie obejmował całej wywłaszczonej nieruchomości, a po wywłaszczeniu na nieruchomości nie był realizowany cel wywłaszczenia, a zatem stała się ona w części zbędna w rozumieniu art. 137 ust. 1 u.g.n i w tej części winna podlegać zwrotowi, zgodnie z art. 137 ust. 2 u.g.n.,