Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. IV SA/Wa 1928/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Asesor WSA Aneta Opyrchał, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2007 r. sprawy ze skargi S. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lipca 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - oddala skargę -

Zaskarżoną do Sądu Administracyjnego decyzją z dnia (...)07.2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia (...).02.2007 r. ustalającą opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki o nr ew. (...), o pow. 253 m2, położonej w P., zbytej w dniu 17.12.1999 r. - której wartość wzrosła w związku z uchwaleniem nowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta P., przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w P. nr (...) z dnia (...)04.1998 r. (Dz. Urz. Woj. (...) nr (...), poz. (...)), która weszła w życie z dniem (...).07.1998 r.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Burmistrz Miasta i Gminy P. zaznaczył, iż decyzje tę wydał po ponownym zbadaniu sprawy, na skutek uprzedniej uchylającej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Stosując się do wskazań Kolegium, po zebraniu i dokonaniu oceny materiału dowodowego, stwierdził, że wydatki poczynione przez byłego właściciela przedmiotowej nieruchomości poniesiono po upływie 1-2 lat od daty jej sprzedaży, a więc w czasie, gdy S. U. nie był jej właścicielem, stąd nie mogły wpływać na jej wartość w dacie uchwalenia planu. Nadto zaznaczył, że w oparciu o sporządzony operat szacunkowy przyjęto, że wartość tej działki po uchwaleniu planu wzrosła w znacznie mniejszym stopniu niż to wynika z ceny przyjętej w akcie notarialnym jej sprzedaży (odpowiednio 34332,00 zł i 84603,00 zł).

Zarówno we wniesionym odwołaniu jaki w skardze pełnomocnik S. U. zarzucił, że decyzja ustalająca tę opłatę w oparciu o § 98 uchwały Rady Miejskiej w P. nr (...) z dnia (...)04.1998 r. w wysokości 1887,00 zł została wydana po upływie okresu przewidzianego na jej wydanie. Wskazał, że opłata planistyczna należy do zobowiązań podatkowych i mają do niej zastosowanie przepisy ustawy z dnia 19.08.1997 r. ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r., nr 8, poz.60), określanej dalej u.o.p. Powstają z dniem doręczenia decyzji organu podatkowego (art. 21 § 1 pkt 2 u.o.p.). Natomiast w myśl art. 68 § 1 u.o.p. nie powstają, o ile decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 3 lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. W niniejszej sprawie upłynęło lat 6, a więc doszło do przedawnienia prawa do dokonania wymiaru przedmiotowej opłaty. Pełnomocnik skarżącego zarzucił także Burmistrzowi naruszenie dyspozycji art. 36 ust. 9 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999 r., nr 15, poz. 139 ze zm.) poprzez odwlekanie momentu wszczęcia postępowania w sprawie wymierzenia tej opłaty, podczas gdy przepis ten nakazuje uczynienie tego niezwłocznie.