Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 maja 2008 r., sygn. III SA/Wr 140/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec, Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 maja 2008 r. sprawy ze skargi Gminy O. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...]. nr N[...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Burmistrza O. w sprawie przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w O. oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] sekretarz gminny z upoważnienia Burmistrza O. L. L. zarządzeniem nr [...] przedłużył H. L. powierzenie stanowiska dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w O. na okres pięciu lat szkolnych tj. od dnia [...]. do dnia [...]. W podstawie prawnej zarządzenia Burmistrz powołał się na art. 36a ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Wojewoda D. na podstawie art. 91 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2002r. Nr 142 poz.1591 ze zm.) rozstrzygnięciem nadzorczym w dniu 14 listopada 2007 r. stwierdził nieważność przedmiotowego zarządzenia Burmistrza O.. Organ nadzoru zarzucił ,że sporne zarządzenie zostało podjęte z rażącym naruszeniem art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym. Uzasadniając zarzut sformułowany w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewoda powołał treść art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym i wywodził, że w związku z treścią powołanego artykułu kompetencje do powierzenia stanowiska dyrektora Gminnego Przedszkola Publicznego w O. posiada wyłącznie Wójt Gminy. Ponadto organ nadzoru podkreślił, iż umocowanie dla wójta, do przedłużenia powierzenia przedmiotowego stanowiska dyrektora wynika z treści art. 36a ust. 9 ustawy o systemie oświaty. Zdaniem Wojewody żaden przepis prawa nie daje wójtowi możliwości scedowania niniejszego uprawnienia na inny organ czy podmiot. Reasumując organ nadzoru stwierdził, iż przedmiotowa kompetencja mieści się w zakresie uprawnień przyznanych przez ustawodawcę tylko i wyłącznie wójtowi. Nadto Wojewoda zauważył, iż zakres uprawnień sekretarza Gminy O. został zawarty w zakresie obowiązków, będących jego stanowiskową kartą pracy. Z treści punktu 12 tej karty określającego uprawnienia sekretarza Gminy O. wynika iż nie posiada on kompetencji do zatrudniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Zdaniem organu nadzoru nawet zgodnie z zakresem obowiązków sekretarza gminy O. w ramach jego uprawnień nie znajduje się możliwość powierzenia komukolwiek stanowiska kierownika gminnej jednostki organizacyjnej.