Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 maja 2009 r., sygn. II SA/Kr 1314/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr) Sędziowie WSA Aldona Gąsecka -Duda WSA Barbara Pasternak Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolski na uchwałę Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 2 września 2008r., nr XXXIII/356/08 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Niepołomice dla obszaru "C" obejmującego wschodnia część Gminy Niepołomice, w tym wsie : Chobot, Wola Batorska , Wola Zabierzowska, Zabierzów Bocheński I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. określa, ze zaskarżona uchwała nie może być wykonywana.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 2 września 2008 r. Nr XXXIII/356/08 Rada Miejska w Niepołomicach uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Niepołomice dla obszaru "C" obejmującego zachodnią cześć gminy Niepołomice, w tym wsie: Chobot, Wola Batorska, Wola Zabierzowska, Zabierzów Bocheński.

Uchwała powyższa została przekazana Wojewodzie Małopolskiemu w dniu 10 września 2008 r. celem zbadania jej legalności w postępowaniu nadzorczym.

Skargą z dnia 19 listopada 2008 r. złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewoda Małopolski wniósł o stwierdzenie nieważności w całości zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda podniósł szereg naruszeń prawa przy sporządzaniu przedmiotowego planu.

W pierwszej kolejności Wojewoda wskazał na naruszenia trybu sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wojewoda stwierdził, że naruszono kolejność czynności składających się na procedurę sporządzenia planu miejscowego, określoną art. 17 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Organ nadzorczy podniósł, że brak pozytywnych decyzji o zmianie przeznaczenia gruntów rolnych klas I-III dla trzech miejscowości spowodował niezgodność między projektem planu wyłożonego do publicznego wglądu od treści uchwalonego planu miejscowego. Tereny, przewidziane w projekcie planu wyłożonym do publicznego wglądu do zainwestowania, które wymagały zmiany przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i zostały objęte wnioskiem rolnym, a dla których "postępowanie zostało zawieszone", w uchwalonym planie na rysunku planu są "białymi plamami" bez żadnych ustaleń oznaczone symbolem "b.pl", które w § 8 ust. 3 pkt 10 tekstu uchwały opisano jako: "tereny wyłączone z planu " b.pl" - z uwagi na zawieszone postępowanie w sprawie wydania decyzji o przeznaczeniu gruntów rolnych klas I-III na cele nierolnicze", zaliczając te ustalenia w tekście uchwały i w legendzie rysunku planu do elementów informacyjnych stanowiących uzupełnienie i możliwość identyfikacji ustaleń planu.