Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 października 2009 r., sygn. II SA/Gl 1155/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Starszy referent Anna Cyganek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2009 r. sprawy ze skargi T. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącej kwotę 3 617 (trzy tysiące sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta C. ustalił opłatę adiacencką na rzecz Gminy C. w wysokości [...] zł. Opłata została ustalona z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek jej podziału na działki. Obowiązek uiszczenia opłaty został nałożony na T. i K. małż. Z. właścicieli nieruchomości położonej w C. przy ul. [...], oznaczonej w rejestrze gruntów jako działki nr [...] i [...], obręb [...], o powierzchni [...] ha. Decyzja ta została wydana w oparciu m.in. o art. 98a ust. 1 oraz art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U . z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. - dalej zwanej u.g.n.) oraz uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału na działki .

W uzasadnieniu orzeczenia organ podał, że jego wcześniejszą decyzją z dnia [...] zatwierdzono na wniosek małżonków Z. projekt podziału opisanej wyżej nieruchomości gruntowej. Podział ten miał na celu wydzielenie z nieruchomości części przeznaczonej pod zabudowę usługową oraz działki przeznaczonej pod projektowaną drogę zgodnie z ustaleniami prawomocnej decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...] ustalającej zagospodarowanie i warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego przewidzianego do realizacji na działkach nr [...] i [...]. Rzeczoznawca majątkowy wycenił wartość nieruchomości przed i po jej podziale biorąc pod uwagę lokalizację wydzielonych działek, dostępność do infrastruktury, dominującą funkcje użytkową, powierzchnie nieruchomości, a także zalety wykraczające poza cechy rynkowe. W oparciu o dokonaną wycenę rzeczoznawca ustalił, że w wyniku podziału wzrosła wartość podzielonej nieruchomości o [...] zł. Biorąc pod uwagę ten wzrost wartości nieruchomości i przyjętą uchwalą Rady Miasta C. [...] % stawkę opłaty adiacenckiej Prezydent Miasta C. ustalił przedmiotową opłatę we wskazanej wyżej wysokości.