Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2009 r., sygn. I SA/Wa 1012/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik Sędziowie: WSA Joanna Skiba (spr.) WSA Mirosław Gdesz Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2009 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2008 r., nr [...] odmawiającą K. W. przyznania odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] ozn. hip. "[...]".

Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 27 czerwca 1989 r. następca prawny byłych właścicieli nieruchomości - W. N. wystąpiła o odszkodowanie za grunt [...] położony przy ul. [...]. Wnioskami z dnia 23 października 2005 r. i z dnia 11 lipca 2006 r. spadkobierczyni po W. N. - K. W. ponowiła powyższy wniosek.

Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Prezydent W. odmówił wnioskodawcy przyznania odszkodowania. W uzasadnieniu organ wskazał, że przedmiotowa nieruchomość znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, dalej "dekret"). Grunt ten objęty został w posiadanie przez Gminę W. w dniu 25 listopada 1948 r., tj. w dniu ukazania się ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego W., zatem termin do złożenia wniosku o własność czasową upłynął w dniu 25 maja 1949 r. Z akt sprawy nie wynika, aby właściciele hipoteczni złożyli we wskazanym terminie stosowny wniosek. Ponadto z materiałów inwentaryzacyjnych opracowanych przez Biuro [...] wynika, że nieruchomość w dacie wejścia w życie dekretu zabudowana była budynkiem drewnianym całkowicie wypalonym, zatem uznać należy, że była niezabudowana. Odnosząc się do wniosku skarżącej organ uznał, że właściciele nieruchomości utracili nad nią faktyczne władztwo przed dniem 5 kwietnia 1958 r., a zatem nie została spełniona jedna z materialnoprawnych przesłanek przyznania odszkodowania określonych w art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm., dalej "ugn"). Zgodnie z informacją z ewidencji gruntów przedmiotowa nieruchomość stanowi obecnie część działek ewidencyjnych nr: [...] o adresie ul. [...], ul. [...], ul. [...]; nr [...] o adresie ul. [...] i nr [...] o adresie [...] z obrębu [...] stanowiących własność W. Pomimo licznych poszukiwań organowi nie udało się odnaleźć innych dokumentów dotyczących realizacji inwestycji na przedmiotowym gruncie. Jednak zgodnie z pismem Przedszkola [...] Nr [...] "[...]" z dnia 6 marca 2007 r., na części przedmiotowej nieruchomości funkcjonowało w okresie od 1954 r. do [...] sierpnia 2003 r. Przedszkole Nr [...] o adresie ul. [...]. Pozostała część gruntu została przejęta przez Zakład Budynków Komunalnych "[...]" - Administracja Domów Mieszkalnych "[...]" pod budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Jak wynika z pisma Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w [...] W. z dnia 21 września 2007 r. oraz załączonej do niego kopii książki obiektu budowlanego wynika, że budowę budynku zakończono w 1958 r. W tym stanie rzeczy organ uznał, że pozbawienie poprzednich właścicieli faktycznej możliwości władania przedmiotową działką nastąpiło przed dniem 5 kwietnia 1958 r., co skutkowało odmową przyznania odszkodowania.