Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. II SA/Bk 690/09

Zważywszy, że opłata adiacencka jest rodzajem daniny publicznej, możliwy wybór stawki procentowej kształtującej wysokość opłaty, należy postrzegać w duchu zasady "in dubio pro tributario", zalecającej rozstrzyganie wątpliwości interpretacyjnych, w tym wątpliwości w zakresie czasowego zasięgu zmienianych norm, na korzyść osoby zobowiązanej do poniesienia opłaty.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis, Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 04 lutego 2010 r. sprawy ze skargi B. S. i W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.-

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 27.07.2009r. Burmistrz Miasta B. P., powołując się na art. 144 ust. 1, 145 ust. 1, art. 146 i art. 148 ust. 4 ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami, oraz uchwałę Rady Miejskiej w Bielsku Podlaskim z dnia 24.03.1998r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej, ustalił wobec W. i B. S. opłatę adiacencką w wysokości 1018 złotych z tytułu uczestnictwa w kosztach budowy sieci kanalizacji sanitarnej w ulicy G. w B. P.

W uzasadnieniu decyzji wskazał, że 15.11.2006r. została przekazana do użytku sieć kanalizacji sanitarnej wybudowana za środki finansowe miasta w ulicy G., Do ulicy tej przylega nieruchomość skarżących oznaczona numerem geodezyjnym [...]. Wybudowanie sieci stworzyło warunki do podłączenia nieruchomości skarżących do kanalizacji sanitarnej. Rzeczoznawca majątkowy w operacie szacunkowym z czerwca 2009r. stwierdził, że w następstwie wybudowania sieci kanalizacji sanitarnej wartość nieruchomości skarżących wzrosła o 2036 złotych. Stosownie do wskazanych jako podstawa prawna decyzji, przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, właściciele nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej poprzez wnoszenie opłat adiacenckich. Wysokość opłaty adiacenckiej wynosi - stosownie do uchwały Rady Miejskiej w Bielsku Podlaskim z dnia 24.03.1998r. - 50% różnicy między wartością nieruchomości przed wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej, a wartością po wybudowaniu urządzeń. 50% z kwoty 2036 złotych wynosi 1018 złotych i taką opłatą adiacencką obciążono skarżących. Organ wskazał też, że skarżący zostali powiadomieni o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym i z tej możliwości skarżący skorzystał.