Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 maja 2010 r., sygn. II SA/Wr 95/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (sprawozdawca) Protokolant Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 maja 2010 r. sprawy ze skargi Gminy W. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość przejętą z mocy prawa na własność Gminy W. I. uchyla decyzję I i II instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Wojewody na rzecz Gminy W. kwotę w wysokości 1802 (słownie: tysiąc osiemset dwa) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego oraz koszty zastępstwa procesowego w wysokości 292,80 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt dwa i 80/100) zł w tym 22% VAT.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2009r. Nr [...] Starosta O. ustalił J.Sz. odszkodowanie w wysokości 90.053,00 zł za nieruchomość położoną we W., oznaczoną geodezyjnie jako działka nr 35/5, AM-46, obręb 0049 - Ż., o powierzchni 394 m2, przejętą z mocy prawa na własność Gminy W. - miasta na prawach powiatu, na podstawie ostatecznej decyzji Prezydenta W. z dnia 7 stycznia 2008r. Nr [...] o ustaleniu lokalizacji "Połączenia Obwodnicy Śródmiejskiej z Regionalnym Portem Lotniczym - zadanie 2, ul. [...] - od Centrum Handlowego do Portu Lotniczego, wraz z nowym łącznikiem ul. [...]" we W. i zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości. W pkt 2 tejże decyzji zobowiązano Prezydenta W. do wypłaty odszkodowania określonego wyżej, zaś w pkt 3 stwierdzono, że do skutków zwłoki w zapłacie odszkodowania stosuje się odpowiednio przepisy kodeksu cywilnego.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że wartość nieruchomości, która przeszła na własność Gminy W., została określona - w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego, powołanego przez organ do udzielenia w tym zakresie opinii w charakterze biegłego - na kwotę 90 053,00 zł. Wysokość odszkodowania w tej kwocie została zaakceptowana przez byłego właściciela. Prawidłowość wyceny zakwestionował pełnomocnik Prezydenta W., który przekazał do akt sprawy operat szacunkowy sporządzony przez innego rzeczoznawcę majątkowego na zlecenie strony, z którego wynika, że wartość przedmiotowej nieruchomości wynosi 50680 zł. Organ pierwszej instancji ustalił, że pierwszy z wymienionych operatów szacunkowych został sporządzony w oparciu o § 36 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109 ze zm.), natomiast w drugim zastosowano technikę wyceny przewidzianą w § 36 ust. 1 powołanego rozporządzenia. Po przeanalizowaniu obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa organ pierwszej instancji doszedł do wniosku, że transakcje nieruchomościami przeznaczonymi lub zajętymi pod drogi publiczne nie mają charakteru realnie rynkowych (działanie w sytuacji przymusowej, brak upływu czasu właściwego do wyeksponowania nieruchomości na rynku) i uznał, że podstawę ustalenia wysokości odszkodowania powinien stanowić operat szacunkowy sporządzony na zlecenie organu. Dlatego też odszkodowanie zostało ustalone w wysokości podanej w rozstrzygnięciu.