Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 27 stycznia 2011 r., sygn. II SA/Go 911/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego na uchwalę Rady Gminy z dnia [...] r., nr XL/314/10 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego I. stwierdza nieważność § 2 ust. 3 i § 5 ust. 2 zaskarżonej uchwały, II. określa, że zaskarżona uchwała w zakresie wymienionym w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Rada Gminy w dniu [...] stycznia 2010 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2001 r. Nr 142 póz. 1591 ze zm.) oraz art. 40 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, póz. 115, ze zm.) podjęła uchwałę Nr XL/314/10 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego. W § 2 ust. 3 ww. aktu uchwalono, że zajęcie pasa drogowego przez czas krótszy niż 24 godziny jest traktowane jak zajęcie pasa drogowego przez 1 dzień. Natomiast w § 5 ust. 2 określono, iż za zajęcie pasa drogowego na stanowisko postojowe zastrzeżone (koperta) ustala się stawkę opłaty na 100 zł na miesiąc.

Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2010 r. Nr 15, póz. 230 i weszła w życie z dniem 20 marca 2010 r.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Okręgowy, który zarzucił, iż wskazany § 2 ust. 3 i § 5 ust. 2 tej uchwały istotnie narusza prawo - art. 40 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19 póz. 115, ze zm.) z uwagi na przekroczenie przez Radę upoważnienia ustawowego, którego zakres określają nie tylko powołane przepisy ustawy o drogach publicznych, ale także art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, dlatego też wniósł on o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Gminy z dnia [...] stycznia 2010 r. Nr XL/314/10 w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego w części -dotyczącej § 2 ust. 3 oraz § 5 ust. 2 ww. uchwały.