Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 13 czerwca 2011 r., sygn. II SA/Bd 479/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Saniewski sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Protokolant Kamila Wesołowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5 % alkoholu z wyjątkiem piwa oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 2 ust. 1, § 4, § 5, § 6, § 7 zaskarżonej uchwały, 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w punkcie pierwszym nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Brodnicy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę nr XXXIX/231/2005 Rady Gminy Zbiczno z dnia 28 grudnia 2005 r. w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu z wyjątkiem piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Zbiczno. Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił istotne naruszenie przepisu art. 7, 20, 22, 32 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26.10.1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz § 143 w zw. z § 115, § 116, § 118 i § 135-137 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.06.2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" poprzez zamieszczenie w uchwale przepisów regulujących sprawy wykraczające poza upoważnienie ustawowe rady gminy, a mianowicie:

1) określenie w § 2 ust. 1 przesłanek negatywnych wydania zezwolenia na

prowadzenie sprzedaży (napojów alkoholowych), co stanowi w istocie powtórzenie

regulacji ustawowej,

2) wskazanie w § 4 uchwały miejsc, w jakich może być prowadzona sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, co stanowi naruszenie zasady swobody działalności gospodarczej,