Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 30 maja 2012 r., sygn. II SA/Sz 331/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 maja 2012r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbary Rzuchowskiej sprawy ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta na podstawie przepisów art.19 ust. 5, art. 21 ust. 1 i 1a, art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 z późn. zm.), art. 104 k.p.a., nie zezwolił M. B. prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą na zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej [...]pod reklamę w okresie od dnia [...] dnia [...].

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z 39 ust. 1 pkt. 1 ustawy

o drogach publicznych, zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które między innymi mogłyby zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego w szczególności zabrania się lokalizacji obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.

Nośnik reklamowy skarżącej usytuowany jest bezpośrednio w obszarze skrzyżowania o ruchu okrężnym tzw. skupiającym. Skrzyżowanie to charakteryzuje się dużym natężeniem ruchu kołowego, a także stanowi kluczowe miejsce w układzie drogowym miasta. Posiada trzy pasy ruchu, torowisko przebiegające przez wyspę centralną, a także pięć wlotów co wymaga dużego skupienia kierowców. Usytuowanie reklamy na odcinku na którym krzyżują się kierunki ruchu, tj. w obszarze skrzyżowania jest szczególnie niebezpieczne biorąc pod uwagę kwestie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Ponadto nośnik reklamowy usytuowany byłby przed torowiskiem tramwajowym, co może negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo w ruchu drogowym poprzez zwiększenie prawdopodobieństwa niezauważenia przez kierowcę pojazdu samochodowego tramwaju. Nadto nośnik reklamowy umieszczony byłby na słupie trakcyjnym usytuowanym w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni. Słupy oświetlenia ulicznego stanowią nieodzowny element infrastruktury technicznej drogi, wykorzystywane często są jako alternatywa dla konstrukcji wsporczych przy lokalizowaniu pionowych znaków drogowych, w związku z czym tworzą swoistą rezerwę dla ich umieszczania. Tym samym każde dodatkowe elementy w postaci trwałych nośników reklamowych prowadzą do ograniczania ilości miejsc dla potencjalnych znaków drogowych wprowadzając chaos oraz nieczytelność organizacji ruchu. Wskazany nośnik reklamowy nie jest tablicą dojazdową ani kierunkową w rozumieniu rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach.