Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 11 lipca 2012 r., sygn. II SA/Gd 223/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Jolanta Górska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 11 lipca 2012 r. sprawy ze skargi T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia 9 grudnia 2011 r. nr [...]; 2. orzeka, że uchylone w punkcie pierwszym decyzje nie mogą być wykonane; 3. zasądza na rzecz skarżącego T. N. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę 1494,- (jeden tysiąc czterysta dziewięćdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 grudnia 2011 r., Nr [...], Wójt Gminy, na podstawie art. 98a, art. 144, art. 146 ust. 1a, art. 147 i art. 148 ust. 1-3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), orzekł o ustaleniu opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału dla działki nr [...], położonej w obrębie J. G., gmina K., stanowiącej własność T. N. w wysokości 29.231, 40 zł.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że podział przedmiotowej działki nr [...], został zatwierdzony ostateczną decyzja Wójta Gminy nr [...] z dnia 5 marca 2009 r. W wyniku podziału powstały działki nr: [...] oraz [...] wydzielona jako droga wewnętrzna pozostająca w prywatnym władaniu.

Podział przedmiotowej nieruchomości spowodował wzrost jej wartości o kwotę 146.157 zł. Wartość nieruchomości przed i po podziale została ustalona w operacie szacunkowym sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego K. O. Rada Gminy uchwałą Nr [...] z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej tytułu podziału nieruchomości (Dz. Urz. Woj. P. Nr 24, poz. 513 z dnia 17 lutego 2009 r.) ustaliła na terenie Gminy K. opłatę adiacencką w wysokości 20% różnicy między wartością jaką nieruchomość miała przed podziałem, a wartością po podziale w przypadku, gdy w wyniku podziału nieruchomości nie nastąpi wydzielenie działek gruntu pod drogi publiczne lub na poszerzenie istniejących dróg publicznych. Z uzasadnienia decyzji wynika, że została ona wydana po dwukrotnym uchylaniu decyzji pierwszoinstancyjnych przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze z powodu niedostatków operatu szacunkowego stanowiącego główny dowód w sprawie.