Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. IV SAB/Po 6/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi R.Ś. na bezczynność Wójta Gminy B. w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. nr [...] z dnia [...] maja 2010r. utrzymana została w mocy decyzja Wójta Gminy B., nr [...] z dnia [...] marca 2010r. odmawiająca R.Ś. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o maksymalnej mocy 1,2 MW na nieruchomości położonej w miejscowości M. oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] obręb M.

Wcześniejszą decyzją z dnia [...].12.2009r. Wójt Gminy B. odmówił ustalenia warunków zabudowy, która to decyzja w wyniku odwołania się R.Ś. została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...].01.2010r. ze wskazaniem, iż elektrownia wiatrowa, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, winna być lokalizowana w drodze decyzji o warunkach zabudowy jako urządzenie infrastruktury technicznej.

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Wójt Gminy B. odmawiając ustalenia warunków zabudowy wyżej powołaną decyzją z dnia [...].03.2010r., powołał się na przepisy art. 59 ust. 1, 60 ust. 1 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej zwana upzp) i uznał, że skoro elektrownia wiatrowa jest obiektem produkującym prąd - jest zabudową produkcyjną, nie zalicza się do linii kolejowych, obiektów liniowych ani urządzeń infrastruktury technicznej - to jej lokalizacja nie może nastąpić w oparciu o przepis art. 60 ust.3 upzp. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż o tym, że elektrownie wiatrowe nie są urządzeniami infrastruktury technicznej świadczy także to, że w rozumieniu ustawy z dnia 7.07.1994r. prawo budowlane (Dz. U. nr 156 z 2006r.,poz. 118 ze zm.) są one złożone z elementów składających się na całość techniczno-użytkową. Elementami tymi są m. in. budowlane części elektrowni takie jak fundament i wieża. Organ ten uznał w rezultacie, że utożsamianie elektrowni wiatrowej z urządzeniami infrastruktury technicznej doprowadzi do ich lokalizowania wszędzie, nawet w sąsiedztwie zwartych osiedli zabudowy mieszkaniowej - co stanowiłoby zaprzeczenie ustawowej definicji ładu przestrzennego. Te wszystkie argumenty przesądziły o niemożliwości ustalenia warunków zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.