Wyrok WSA w Krakowie z dnia 21 maja 2013 r., sygn. III SA/Kr 1815/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz ( spr.) Sędziowie SO del. Janusz Bociąga WSA Dorota Dąbek Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2013 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzesku na uchwałę Rady Miejskiej w Czchowie z dnia 23 lipca 1997r. nr XXVIII/239/97 w przedmiocie ustalenia dni i godzin otwierania i zamykania zakładów gastronomicznych na terenie Gminy Czchów stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Gminy w Czchowie podjęła w dniu 23 lipca 1997 roku uchwałę Nr XXVIII/239/97 w sprawie ustalenia dni i godzin otwierania i zamykania zakładów gastronomicznych na terenie Gminy Czchów. Uchwałę podjęto na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996 r., Nr 13, poz. 74 ze zm.) oraz art. XII ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks Pracy (Dz.U. Nr 24, poz. 141 ze zm).

W § 1 uchwały ustalono dni i godziny otwierania oraz zamykania lokali i zakładów gastronomicznych na terenie Gminy Czchów: od poniedziałku do niedzieli w godzinach od 6.00 do 1.00 ze wskazaniem, że wyjątek stanowią imprezy o charakterze zamkniętym, bale sylwestrowe i zabawy dożynkowe.

Skargę na powyższą uchwałę Rady Gminy w Czchowie z dnia 23 lipca 1997 roku, Nr XXVIII/239/97 złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Prokurator Rejonowy w Brzesku zarzucając naruszenie art. XII § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające kodeks pracy, polegające na określeniu maksymalnych godzin granicznych otwierania i zamykania zakładów gastronomicznych na terenie gminy.

W uzasadnieniu skargi podniesiono, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, zawiera bowiem normy generalne skierowane do mieszkańców gminy i innych osób, które mogą korzystać z działalności placówek, jakich uchwała dotyczy. Jest jednocześnie przepisem wykonawczym, może zatem jedynie uzupełniać ustawę. W przyjętym kształcie uchwała ta ogranicza swobodę prowadzenia działalności gospodarczej, narusza też zasadę równości wobec prawa.