Wyrok WSA w Lublinie z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. III SA/Lu 1257/16

Drogi publiczne; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia WSA Grzegorz Grymuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Beata Skubis-Kawczyńska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat i opłat dodatkowych za parkowanie oraz sposobu ich pobierania stwierdza nieważność § 7 ust. 2 oraz § 2 zdanie drugie zaskarżonej uchwały w części obejmującej stwierdzenie "do soboty".

Uzasadnienie

Rada Miejska Gminy Uścimów, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, ze zm.; dalej: u.s.g.) oraz art. 13b ust. 3, ust. 4 pkt 1 i 3 i art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1440, ze zm.; dalej: u.d.p.), podjęła dnia 9 lipca 2013 r. uchwałę Nr XXXI/139/2013 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, stawek opłat i opłat dodatkowych za parkowanie oraz sposobu ich pobierania.

Na powyższą uchwałę, pismem z dnia 21 września 2016 r. Prokurator Rejonowy w Lubartowie wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie § 135 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2016 r., poz. 283) oraz art. 13b ust. 4 u.d.p. poprzez ustanowienie w § 7 ust. 2 uchwały sposobu egzekucji nieuiszczonych opłat za parkowanie i opłat dodatkowych, a tym samym przekroczenie w ten sposób zakresu ustawowego upoważnienia do ustanowienia aktu prawa miejscowego. Ponadto Prokurator zarzucił naruszenie art. 13b ust. 1 u.d.p. poprzez ustanowienie w § 2 uchwały pobierania opłat w strefie płatnego parkowania w soboty, podczas gdy z powołanego przepisu ustawy wynika, że opłatę za postój w strefie płatnego parkowania w wyznaczonych miejscach pobiera się jedynie w dniu robocze, sobota zaś na gruncie prawa administracyjnego, w tym ustawy o drogach publicznych, nie jest dniem roboczym.