Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 lutego 2017 r., sygn. II SA/Ol 42/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant sekretarz sądowy Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. B. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia "[...]’, nr "[...]" w przedmiocie powierzenia stanowiska dyrektora gimnazjum I. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia w części dotyczącej daty końcowej powierzenia stanowiska dyrektora; II. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącej kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem z dnia "[...]" r., nr "[...]", Wójt Gminy, działając na podstawie art. 36a ust. 1, 2 i 13 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.), powierzył J. B. (dalej jako: "skarżąca") z dniem 1 września 2016 r. stanowisko dyrektora Gimnazjum na okres do 31 sierpnia 2019 r.

Skarżąca w dniu 29 sierpnia 2016 r. osobiście odebrała powyższe zarządzenie z rąk Wójta, który ustnie uzasadnił skrócenie kadencji z 5-letniej na 3-letnią planowaną reformą oświaty i stopniowym wygaszaniem gimnazjów. Skarżąca złożyła wniosek o doręczenie jej uzasadnienia na piśmie, który ponowiła bezskutecznie w dniu 27 października 2016 r.

Pismem z dnia 2 listopada 2016 r. skarżąca wezwała Wójta Gminy do zmiany zarządzenia i powierzenia jej stanowiska zgodnie z zapisem art. 36a ust. 13 cytowanej ustawy na pełną 5-letnią kadencję.

W odpowiedzi, doręczonej skarżącej w dniu 14 listopada 2016 r., organ powołał się na przedstawione w dniu 24 czerwca 2016 r. przez Ministra Edukacji Narodowej założenia reformy oświaty planowanej od 1 września 2017 r., związanej ze stopniowym wygaszaniem gimnazjów. Wskazał, że zapowiedź powyższej reformy, przewidywany realny czas jej wprowadzenia oraz brak obecnie konkretnych ustaleń, a tym samym brak wiedzy na temat zasad funkcjonowania systemu oświaty gminnej w kolejnych latach szkolnych, obligują organ do wzięcia pod uwagę konieczności przekształceń obecnej placówki. Powyższe okoliczności, w ocenie Wójta, uzasadniały skrócenie okresu powierzenia stanowiska Dyrektora Gimnazjum. Podał, że jako Wójt Gminy ważył interes dyrektora szkoły, który ma niewątpliwie prawo, jako zwycięzca konkursu, do piastowania funkcji dyrektora przez pełną kadencję oraz interes oświaty - dostosowanie do nowych wymagań prawnych. Uznał interes oświaty jako bardziej uzasadniony.