Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 września 2017 r., sygn. III SA/Łd 573/17

Samorząd terytorialny

Dnia 7 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Protokolant st. specjalista Agnieszka Kowalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2017 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Sieradzu na uchwałę Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 16 września 2009 r. nr XXXVIII/406/09 w przedmiocie ustalenia zasad korzystania z Cmentarza Komunalnego w Wieluniu 1. stwierdza nieważność paragrafu 1 ust. 1 zaskarżonej uchwały, 2. w pozostałej części oddala skargę.

Uzasadnienie

III SA/Łd 573/17

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 25 maja 2017 r. Prokurator Okręgowy w Sieradzu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wieluniu z dnia 16 września 2009 r., nr XXXVII/406/09 w sprawie ustalenia zasad korzystania z Cmentarza Komunalnego w Wieluniu. Na podstawie art. 147 § 1 p.p.s.a. strona skarżąca wnioskowała o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości z uwagi na istotne naruszenie przepisów prawa, a w szczególności:

1. art. 4 ust. 1 o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r. poz. 296) poprzez umieszczenie w § 2, § 3 i § 4 regulaminu cmentarza komunalnego (stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały) regulacji o charakterze wewnętrznie obowiązującym, co nadało im status prawa miejscowego oraz spowodowało publikację w dzienniku urzędowym;

2. art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 2126 ze zm.) - dalej: ustawa o cmentarzach, polegające na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego wyrażonego w tym przepisie poprzez uregulowanie w § 2 ust. 2, ust. 3, § 3, §4, § 5 ust. 3, §6 ust. 4, ust. 6, §8, § 9, § 10 regulaminu materii zastrzeżonej do wyłącznej kompetencji organu wykonawczego, określając w nich Zarządcę Cmentarza, a nadto na wskazaniu zakresu działań, uprawnień i upoważnień przysługujących Zarządcy Cmentarza;