Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Po 89/19

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz (spr.) Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] listopada 2018r. Nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze w części dotyczącej § 21 ust. 1 uchwały nr [...] Rady Miejskiej [...] z dnia 17 października 2018r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy [...], II. w pozostałym zakresie skargę oddala, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej [...] kwotę [...]zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Po 89/19

`UZASADNIENIE

Wojewoda, rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...], orzekł o nieważności § 21 ust. 1 i § 25 Uchwały Rady Miejskiej [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie Gminy [...].

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia, organ stwierdził, że zakwestionowane postanowienia Regulaminu wykraczają poza zakres normy kompetencyjnej wynikającej z art. 19 ust. 3 i 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2018 r., poz. 1152, dalej: ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę). W ocenie organu, § 21 ust. 1 Uchwały stanowi niedozwoloną modyfikację art. 8 ust. 3 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę, natomiast § 25 uchwały w sposób bezprawny wkracza w materię uregulowaną ustawowo w art. 5 ust. 1 i art. 8 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę.

Gmina [...] (dalej: Gmina, skarżąca), pismem z dnia [...] grudnia 2018 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie: