Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Bd 914/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie statutu gminy uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Uzasadnienie

Dnia 14 listopada 2018 r. Rada Miejska w Solcu Kujawskim podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 994 ze zm., dalej powoływanej jako "usg") w zw. z art. 169 ust. 4 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm., dalej powoływanej jako "Konstytucja RP"), uchwałę nr LIII/419/18 w sprawie Statutu Gminy Solec Kujawski (dalej powoływaną również jako "Statut" lub "uchwała"). Powyższa uchwała dnia 19 listopada 2018 r. wpłynęła w trybie art. 90 ust. 1 usg do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego, a z dniem 12 grudnia 2018 r. organ ten wszczął postępowanie nadzorcze, o czym zawiadomił Przewodniczącego Rady Miejskiej w Solcu Kujawskim (data wpływu zawiadomienia: 13 grudnia 2018 r.).

W odpowiedzi na zawiadomienie Przewodniczący odniósł się merytorycznie do podniesionych przez Wojewodę zarzutów i wniósł o zakończenie postępowania nadzorczego bez wydania rozstrzygnięcia.

Rozstrzygnięciem nadzorczym nr 156/2018 z dnia 19 grudnia 2018 r. Wojewoda Kujawsko-Pomorski stwierdził nieważność ww. uchwały, zarzucając jej:

- istotne naruszenie prawa poprzez odesłanie w § 4 ust. 1, 2, 3 i 4 Statutu do załączników (załącznik nr 2, 3, 4 i 5 do Statutu) zawierających projekty herbu, flagi, pieczęci oraz insygniów władz Gminy;

- ustanowienie w § 13 pkt 5 i § 17 ust. 4 Statutu regulacji dotyczących zespołów roboczych bez podstawy prawnej;