Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 grudnia 2019 r., sygn. II SA/Kr 1314/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magda Froncisz Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Muszynie na Uchwałę Rady Miasta i Gminy Piwniczna - Zdrój Nr XXX/180/16 z dnia 28 października 2016 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Piwniczna -Zdrój 1.stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części, to jest w § 17 ust. 1 pkt 1 tiret 4 w zakresie słów "odpowiednio oznakowanej tabliczką ze stosownym ostrzeżeniem", w § 17 ust. 1 pkt 2 tiret 2 oraz w § 17 ust. 1 pkt 2 tiret 4 w zakresie słów "do tego przeznaczonych i specjalnie oznakowanych"; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXX/180/16 z dnia 28 października 2016 r. Rady Miasta i Gminy Piwniczna Zdrój w sprawie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Piwniczna - Zdrój, nałożono obowiązki na osoby utrzymujące zwierzęta domowe w postaci zachowania bezpieczeństwa i środków ostrożności, zapewniających ochronę życia i zdrowia ludzi oraz zwierząt, a także dołożenia starań, aby zwierzęta te nie były uciążliwe dla otoczenia. Nadto należy zapewnić ochronę przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do użytku publicznego. W tym celu osoby utrzymujące zwierzęta domowe zostały zobowiązane do utrzymania miejsca bytowania zwierząt w czystości i porządku oraz do sprawowania właściwej opieki, w szczególności do nie pozostawiania ich bez dozoru (§ 16 pkt 1, 2, 3). Dodatkowo postanowiono, że spółdzielnie mieszkaniowe i wspólnoty mieszkaniowe będą mogły w drodze wewnętrznego regulaminu określić szczegółowe zasady utrzymania zwierząt domowych na nieruchomościach, zwłaszcza w budynkach będących w ich władaniu (§16 pkt 4).

Doprecyzowując powyższe wskazano, że do obowiązków właścicieli utrzymujących zwierzęta domowe należy, w odniesieniu do psów, wyposażenie psa w obrożę, a w przypadku ras uznawanych za agresywne - w kaganiec, prowadzenie psa na uwięzi, a psa rasy uznawanej za agresywną lub w inny sposób zagrażającą otoczeniu - w nałożonym kagańcu, systematyczne szczepienie przeciwko wściekliźnie zgodnie z ustawą o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, która nakłada obowiązek szczepienia psów w wieku powyżej trzech miesięcy i okazywanie na żądanie władz sanitarnych, weterynaryjnych, policyjnych zaświadczenia o przeprowadzonym szczepieniu, uzyskanie zezwolenia burmistrza na utrzymanie rasy uznawanej za agresywną, zgodnie z treścią rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie wykazu ras psów uznawanych za agresywne. Zaznaczono przy tym, że zwolnienie przez właściciela nieruchomości psów ze smyczy na terenie nieruchomości może mieć miejsce w sytuacji, gdy nieruchomość jest ogrodzona w sposób uniemożliwiający jej opuszczenie przez psa i wykluczający dostęp osób trzecich, odpowiednio oznakowanej tabliczką ze stosownym ostrzeżeniem ( § 17 ust. 1 pkt 1).