Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 grudnia 2019 r., sygn. IV SA/Po 588/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Maria Grzymislawska-Cybulska Protokolant sekr. sąd. Agata Żebrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w miejscowości [...], gmina [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2. zasądza od Miasta [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Rada Miejska działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm. - dalej u.s.g.) i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz.U. z 2018r. poz. 1945 - dalej u.p.z.p.) w dniu [...] grudnia 2018 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w miejscowości [...] gmina [...]

Wojewoda [...] reprezentowany przez radcę prawnego K. Ś., działając na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższą uchwałę, zaskarżając ją w części tj. w zakresie § 16 pkt 1 lit. e, § 14 pkt 1 lit. k oraz § 10 pkt 4 w zakresie zapisu: "przed uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę" i wnosząc o stwierdzenie nieważności uchwały w powyższej części ze względu na istotne naruszenie prawa i zasądzenie kosztów postępowania sądowego w tym kosztów zastępstwa procesowego.

Skarżący zaskarżonej uchwale zarzucił istotnie naruszenie art. 15 ust. 2 u.p.z.p. poprzez zawarcie w treści miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nakazu budowy przedszkola, a tym samym podjęcie uchwały z przekroczeniem delegacji ustawowej, § 12 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2015 r. poz. 1422 ze zm. - dalej rozporządzenie) poprzez modyfikację przepisu rangi ustawowej tj. wprowadzenie bezwzględnego zakazu lokalizacji budynków w granicy działki budowlanej lub w odległości 1,5 m od granicy z sąsiednimi działkami budowlanymi, a tym samym przekroczenie zakresu władztwa planistycznego gminy oraz § 2 ust. 2 w zw. z § 11 i § 10 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie sposobu zgłaszania oraz oznakowania przeszkód lotniczych (Dz.U. nr 130, poz. 1193 ze zm.) poprzez modyfikację treści przepisu wyższego rzędu, tj. zawarcie w planie ustaleń w zakresie terminów zgłoszeń budowli podlegających zgłoszeniu w sposób odmienny niż stanowi rozporządzenie.