Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 marca 2020 r., sygn. III SA/Lu 686/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak Sędziowie Sędzia WSA Anna Strzelec Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2020 r. sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Zarządu Województwa L. z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odwołania Zastępcy Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w B. P. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza na rzecz A. M. od Zarządu Województwa L. kwotę [...]zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] października 2019 r. nr [...] Zarząd Województwa L. , działając na wniosek Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w B. P. z dnia [...] października 2019 r., odwołał A. M. ze stanowiska Zastępcy Dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w B. P. (§ 1 uchwały). Wykonanie uchwały powierzono Marszałkowi Województwa L. (§ 2). Zgodnie z § 3 uchwały, weszła ona w życie z dniem podjęcia. W ramach podstawy prawnej uchwały powołano art. 41 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 512, z późn. zm.) w związku z § 5 ust. 2 Statutu Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w B. P. (Dz. Urz. Woj. L. z 2014 r. poz. 1466, z późn. zm.).

A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na powyższą uchwałę, domagając się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości i zarzucając:

- naruszenie art. 6 w zw. z art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. poprzez nierespektowanie przez Zarząd Województwa L. niżej wymienionych przepisów prawa;

- naruszenie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa w zw. z art. 118 ust. 2 oraz art. 120 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1990 z poźn. zm.), poprzez podjęcie uchwały w przedmiocie odwołania A. M. ze stanowiska zastępcy dyrektora Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w B. P., podczas gdy wyżej wymienione przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym nie kreują kompetencji zarządu województwa do zatrudniania i zwalniania, w tym powoływania i odwoływania w sensie organizacyjnym, innych niż dyrektor pracowników Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego, ani do ukształtowania takiej kompetencji zarządu województwa w postanowieniach statutu wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego;