Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 3 czerwca 2020 r., sygn. III SA/Gl 21/20

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Specjalista Agnieszka Górecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2020 r. sprawy ze skargi Miasta Tychy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 4 października 2019 r. nr NPII.4131.1.611.2019 przedmiocie utworzenia jednostki organizacyjnej oraz nadanie jej statutu oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym z 4 października 2019 r. nr NPII.4131.1.612.2019 Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.; dalej określanej skrótem u.s.g.) stwierdził w całości nieważność uchwały Nr X/198/19 Rady Miasta Tychy z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej miasta Tychy o nazwie "Placówka Opiekuńczo - Wychowawcza Nr 2 w Tychach" oraz nadania Statutu.

W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że na sesji w dniu 29 sierpnia 2019 r. Rada Miasta Tychy (dalej jako: strona, skarżąca) przyjęła uchwałę Nr X/199/19 w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej miasta Tychy o nazwie "Placówka Opiekuńczo - Wychowawcza Nr 2 w Tychach" oraz nadania jej Statutu. W podstawie prawnej tej uchwały wskazano m.in. art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.; dalej okreśłanej skrótem u.f.p) oraz art. 93 ust. 1 pkt 1, ust. 2, art. 95 ust. 3 i art. 97 ust. 1a, art. 106 i art. 180 pkt 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1111; dalej określanej jako ustawa o wspieraniu rodziny). Uchwała została doręczona organowi nadzoru 4 września 2019 r. i w toku badania jej legalności organ ten uznał, że jest ona niezgodna z prawem, gdyż § 1 uchwały jest sprzeczny z art. 4 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy w związku z art. 12 ust. 2 u.f.p., Bowiem Rada Miasta uchwaliła w nim, że z dniem 1 stycznia 2019 r. utworzono na podstawie decyzji Wojewody Śląskiego placówkę opiekuńczo - wychowawczą pod nazwą: Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 2 w Tychach, zwaną dalej Placówką z siedzibą w Tychach; w § 3 wskazano, że Statut Placówki stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Zaś w § 5 uchwały postanowiono, iż "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego".