Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 27 października 2020 r., sygn. II SA/Bk 613/20

Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2020 r. sprawy ze skargi D.P. na uchwałę Rady Miejskiej w Brańsku z dnia 9 października 2002 r. nr XXXI/147/02 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Brańsk oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 9 października 2002 r. Rada Miasta Brańsk podjęła uchwałę nr XXXI/147/02 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru miasta Brańsk (Dz.Urz.Woj.Podl. 2002, Nr 70, poz. 1407; dalej: "plan miejscowy" lub "plan"). W podstawie prawnej ww. uchwały powołano m.in. art. 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 1999, Nr 15, poz. 139 ze zm., dalej: "u.z.p."). W dziale I planu, obejmującym § 1-3, zawarte zostały zapisy ogólne m.in. wskazujące na przedmiot planu, którym jest: podstawowe przeznaczenie terenów o różnych funkcjach i różnych zasadach zagospodarowania oraz linie rozgraniczające te tereny, których symbole wraz z ich opisem wymieniono w § 1 ust. 2 pkt 1 planu; zasady obsługi komunikacyjnej; tereny i zasady zaopatrzenia w infrastrukturę techniczną; granice i zasady zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie oraz szczególne warunki ich zagospodarowania; przedsięwzięcia obrony cywilnej i ochrony przeciwpożarowej; przeznaczenie gruntów rolnych na cele nierolnicze, stawka procentowa opłaty jednorazowej, w związku z opracowaniem planu. W § 1 ust. 4 planu wskazano zaś, że ustalenia planu nie przypisane określonemu symbolowi dotyczą całego obszaru opracowania.

W dziale II planu zawarto zaś przepisy szczegółowe, normujące m.in. podstawowe przeznaczenie poszczególnych terenów (rozdział 1). Znajdujący się tam § 5 odnosi się do terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług i rzemiosła o charakterze nieuciążliwym, oznaczonych symbolem MNUR, w skład których wchodzi m.in. teren oznaczony symbolem 6MNUR, położony pomiędzy ulicami S., J., B. i M., użytkowany dotychczas jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z zabudową usługową i gospodarczą (§5 ust. 1 pkt 6 planu). W treści części wspólnej dla pkt 1-,8 zawartej w § 5 ust. 1 planu wskazano, że z uwagi na różną zabudowę (jednorodzinną i zagrodową), występującą m.in. na tym terenie, przeznaczenie go pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z dopuszczeniem usług i rzemiosła nieuciążliwego odbywa się w części na podstawie przesłanek nr 1 i 2, wymienionych we wstępnej części rozdziału 1 działu II (istniejąca lub przeznaczona w dotychczasowym planie miejscowym zabudowa jednorodzinna). W § 5 ust. 2 planu wskazano, że na terenach oznaczonych symbolem MNUR dopuszcza się przekształcanie istniejącej zabudowy jednorodzinnej wolnostojącej w zabudowę bardziej intensywną (szeregową, bliźniaczą, wielorodzinną), a ponadto lokalizowanie: 1) obiektów usług nieuciążliwych dla środowiska, łączonych z funkcją mieszkaniową jako odrębne obiekty na działce z mieszkaniami i na odrębnych działkach jako samodzielne usługi; 2) obiektów produkcyjnych nieuciążliwych dla środowiska łączonych z funkcją mieszkaniową, jako odrębne obiekty wolnostojące na tej samej działce, co budynek mieszkalny i na odrębnych działkach , jako odrębne obiekty; 3) urządzeń infrastruktury technicznej i urządzeń podwórkowych (śmietniki, trzepaki, itp.); 4) dróg dojazdowych, parkingów, garaży i budynków gospodarczych niezbędnych dla obsługi obszarów. W treści § 5 ust. 3 planu ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania, w tym m.in.: dojazdy (pkt 1); linie zabudowy od krawędzi jezdni dróg (pkt 2 w zw. z § 14 planu), wysokość zabudowy i dachy (pkt 3), które dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej ustalono do 2 kondygnacji nadziemnych oraz użytkowe poddasze przy dwu- lub wielospadowych dachach (lit. a.), zaś dla zabudowy usługowej i produkcyjnej na wydzielonych terenach do 3 kondygnacji nadziemnych przy dwu- lub wielospadowych dachach (lit. b.) oraz sposób realizowania miejsc postojowych i parkingów (pkt. 4).