Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 8 lipca 2021 r., sygn. II SA/Sz 295/21

Ochrona środowiska; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lipca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Gryfinie na uchwałę Rady Gminy w Baniach z dnia 17 września 2020 r. nr XVII/131/2020 w przedmiocie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Banie I. stwierdza nieważność § 3 pkt 5, § 24 ust. 1 z zakresie słów "i pod warunkiem, że pies ma założony kaganiec", § 26, II. w pozostałej części skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 2 marca 2021 roku Prokurator Rejonowy w Gryfinie powołując się na art. 8 § 1, art. 50 § 1, art. 53 § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - dalej zwaną: p.p.s.a.), zaskarżył w całości uchwałę Nr XVII/131/2020 Rady Gminy Banie z dnia 17 września 2020 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Banie, opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego w dniu 19 października 2020 roku, pod poz. 4570 (dalej przywoływana jako: "Regulamin" lub "Uchwała").

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa materialnego, tj.:

1) art. 94 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.), art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r., poz. 1629 t.j. ze zm.) - dalej zwanej u.c.p.g. w zw. z art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1432 t.j. ze zm.) - dalej zwaną: u.s.g. w zw. z § 137 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad Techniki Prawodawczej" (Dz. U. z 2016 r., poz. 283 t.j.) poprzez powtórzenie w § 2 pkt 4 Uchwały regulacji ustawowej, tj. art. 6 lit.d) u.c.p.g. polegającej na powtórzeniu definicji ustawowej przedsiębiorcy odbierającego odpady komunalne, podczas gdy w uchwale nie powtarza się przepisów ustaw oraz innych aktów normatywnych,