Wyrok WSA w Łodzi z dnia 20 stycznia 2023 r., sygn. II SA/Łd 680/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Dnia 20 stycznia 2023 roku . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.) Asesor WSA Tomasz Furmanek na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2023 roku sprawy ze skargi P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 9 czerwca 2022 r. nr KO.420.109.2022 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę. MR

Uzasadnienie

Decyzją z 9 czerwca 2022 r., nr KO.420.109.2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) – w skrócie: "k.p.a." – utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Rusiec z 9 marca 2022 r., nr GB4.6730.18.2022, znak: GB4.6730.69.2020, odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na działce nr [...], obręb [...], gmina R.

Kolegium wyjaśniło, że opisaną wyżej decyzję organu I instancji podjęto na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.) - powoływana dalej jako: "u.p.z.p." – oraz art. 104 i art. 107 k.p.a. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że 1 września 2021 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła z wnioskiem o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na "budowie farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na działce nr [...], obręb [...], gmina R". Planowane zagospodarowanie terenu polega na budowie instalacji odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 610 ze zm.), tj. instalacji stanowiącej wyodrębniony zespół urządzeń służących do wytwarzania energii elektrycznej, w których energia wytwarzana jest z odnawialnych źródeł energii (w tym przypadku z energii promieniowania słonecznego). Stosownie do przepisów art. 53 ust. 4 u.p.z.p. organ I instancji wysłał projekt decyzji do uzgodnienia m.in. z P. w P. w odniesieniu do obszarów szczególnego zagrożenia powodzią. Decyzją z 22 grudnia 2021 r., znak PO.RPP.611.1329.2021.GT, Dyrektor P. w P. odmówił uzgodnienia projektu decyzji w zakresie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W związku z powyższym organ I instancji stwierdził, że nie zostały spełnione łącznie warunki określone w art. 61 ust. 1 u.p.z.p., gdyż planowana inwestycja nie spełnia warunków zawartych w art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p., zatem wydanie warunków zabudowy zgodnie ze złożonym wnioskiem nie jest możliwe.